团风县人力资源产业园区

• 【黄冈招商】黄冈服务业新政引领高质量发展新时代

  2019年，黄冈市印发了首个促进服务业发展的政策文件《市人民政府关于进一步加快服务业发展的实施意见》，文件以加快新旧动能转换和推进高质量发展为目标，强调招商引资在驱动服务业增长中的核心地位，为区域经济注入强劲动力。这份文件标志着黄冈市服务业发展进入战略新阶段，以政策支持促进行业升级和创新融合。 一、政策出台的背景与战略意义。黄冈市位于湖北省东部，作为革命老区和资源富集区域，服务业已成为经济转型的关键引擎。近年来，黄冈市服务业发展面临新旧动能转换的挑战，亟需系统性政策引导以提升产业竞争力。该文件响应省政府对黄冈的定位，强调服务业在优化产业结构、创造就业机会和拉动投资中的基础性作用。政策文件的出台，旨在解决服务业碎片化问题，推动区域协调联动发展，为黄冈市打造现代化经济体系奠定基石，不仅有助于优化营商环境，还通过创新机制吸引外部资本参与产业建设。 二、核心定位与三大重点任务。文件明确黄冈市的“一心三地”发展框架：一是建设大别山区域性服务业中心，聚焦服务辐射能力；二是打造中国重要的红色旅游目的地，挖掘革命文化资源潜力；三是培育国内知名生态文化旅游胜地，结合自然风光优势；四是构建长江经济带新兴物流基地，强化交通枢纽作用。在此基础上，政策突出三大重点任务：结构优化通过淘汰低效产能、升级传统产业；创新引领重点推动技术研发与模式变革；产业融合强调跨界协同，促进服务业与制造业、农业深度融合。这一框架支撑黄冈市服务业向高端化发展，确保资源高效配置。 三、十大服务业产业的拓展策略。政策细致规划了十大重点产业方向：金融业通过强化普惠金融服务支持实体经济；现代物流业提升供应链效率，整合城乡配送网络；商贸服务业优化零售批发结构，发展智慧商圈；商务服务业扩大咨询、会展等专业服务覆盖；旅游业深化红色与生态资源开发，打造品牌线路；文化体育产业推动创意输出和赛事举办；健康养老产业完善社区服务网络；房地产业规范发展保障租赁需求；软件和信息服务业培育数字技术应用；研发设计和科技服务增强创新能力。每个产业均设定针对性措施，如加强标准建设、鼓励协同创新，确保产业体系全链优化，增强市场活力。 四、多维政策措施助力落地。为保障实施成效，政策从资金投入、环境优化和要素支撑三大板块设计了12项具体举措。资金投入方面，加大财政资源配置，设立专项基金支持重大项目；招商引资引入外部资本，提供税收减免和信贷便利；环境优化精简审批流程，完善市场法规体系，营造公平竞争氛围；要素支撑强化人才引进和教育培训，优化土地资源配置，促进技术孵化应用。特别强调支持服务业企业做大做强，鼓励品牌创建和市场拓展；支持集聚发展，推动产业园建设和区域集群协同。这些措施确保政策红利可及、可持续，为服务业主体提供全方位保障。 五、发展目标与未来展望。文件设定远景目标：到2022年，实现服务业在经济总量中比重稳步提升，显著增强就业吸纳能力，推动现代化服务业成为主导力量，力争整体发展水平位居全省前列。政策实施将加速黄冈市服务业质量变革和模式升级，以创新融合驱动新旧动能转换，为高质量发展开辟新路径。长远来看，这一政策框架为黄冈市融入长江经济带建设注入新动能，强化区域服务功能，形成示范带动效应，最终惠及民生福祉和社会繁荣。

  2025-07-16

• 【黄冈招商】湖北中科产业技术研究院落户黄冈 驱动智能制造创新发展

  2023年，黄冈市召开智能制造创新发展大会，会上由黄冈市国家级高新区、中科院武汉分院、黄冈师范学院三方共建的湖北中科产业技术研究院正式揭牌。该研究院采用股份公司形式运作，下属多个研究所与黄冈本土多家企业共建，专注服务企业技术创新需求，成为黄冈市招商引资和科技创新深度融合的重要成果，将为老区传统产业升级注入新动能。 （一）创新组织模式，构建产学研协同平台 湖北中科产业技术研究院的设立，是黄冈在科研组织体系上的重要创新实践。作为政府、高校、企业三方协同打造的新型科研实体，研究院以股份公司形式建立市场化运作机制，有效整合各方资源优势。中科院武汉分院发挥学科齐全、研发能力突出的优势，为研究院提供前沿技术支撑和高端人才储备；黄冈师范学院依托本地高校资源，参与技术研发与人才培养，推动教育链与产业链有机衔接；黄冈市国家级高新区则通过政策扶持、场地保障等措施，优化创新环境，促进科研成果本地转化。研究院下属研究所与本土企业共建，聚焦企业生产中的技术难题开展定向研发，形成“需求导向、多元投入、协同攻关、市场检验”的创新闭环，改变了传统科研机构与市场需求脱节的状况，让科技创新更精准地服务产业发展。 （二）破解资源瓶颈，“借智”激活产业动能 作为工业基础相对薄弱的地区，黄冈长期面临科技创新资源不足的挑战，全市仅有一所高校，高端人才和先进技术储备有限，难以满足传统产业升级的迫切需求。为突破这一困境，黄冈市持续推进创新驱动发展战略，多年来实施三轮市校合作计划，与省内外高校建立稳定合作关系，积极引进外部智力资源。2019年，黄冈市出台专项政策，加大对科技型成长型项目的支持力度，通过资金补贴、人才引进、平台建设等措施，吸引创新要素向本地集聚。湖北中科产业技术研究院的落地，正是这一战略的关键成果。通过与中科院武汉分院等国家级科研机构合作，黄冈成功链接高端创新资源，为传统产业转型升级提供技术引擎。研究院将重点围绕智能制造、新材料、节能环保等领域，为企业提供技术研发、成果转化、人才培训等服务，帮助企业突破技术瓶颈，提升产品附加值和市场竞争力。 （三）汇聚发展合力，拓展产业升级路径 在智能制造创新发展大会期间，中电光谷联合控股有限公司组织数十位武汉企业家与黄冈本土企业开展对接交流，为区域产业协作搭建桥梁。作为中国领先的产业园运营商，中电光谷于2019年在黄冈投资建设联合科技城，目前已吸引数十家企业入驻，涵盖智能制造、电子信息、生物医药等多个领域，成为黄冈产业发展的重要载体。中电光谷相关负责人表示，产业升级不仅需要技术创新，还需在设计优化、文化创意、品牌建设等生产性服务业领域实现突破。为此，该公司在园区建设中注重引入工业设计、品牌策划、供应链管理等服务型企业，为传统制造业提供全链条配套服务。湖北中科产业技术研究院与中电光谷等平台的协同联动，形成了“科技创新+服务赋能”的产业升级双路径。一方面，研究院通过技术攻关提升产业核心竞争力；另一方面，生产性服务业的集聚发展优化了产业生态，帮助企业降低成本、提升效率，推动黄冈产业向价值链高端迈进。这种多主体、多维度的协同发展模式，为老区产业转型升级提供了可复制、可推广的实践经验。 湖北中科产业技术研究院的落户，是黄冈市深化产学研合作、推动创新驱动发展的重要举措。通过整合政府、高校、企业三方资源，构建市场化、专业化的创新平台，不仅为本地企业提供了技术支撑，也为区域创新体系建设探索了新路径。随着研究院的逐步运营，预计将带动一批关键技术突破和成果转化，培育一批具有核心竞争力的创新型企业，为黄冈市实现产业结构优化和经济高质量发展注入持久动力。同时，这种“借智发展”的模式也为其他资源相对薄弱地区破解创新瓶颈、推动产业升级提供了有益借鉴。

  2025-07-16

• 【投资武穴市】2018年武穴市政府工作报告

  2017年12月10日在武穴市第八届人民代表大会第二次会议上市长李新桥各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员、列席同志和旁听人员提出意见。 一、2017年工作回顾一年来，在市委的坚强领导下，全市上下坚持以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕“三先[1]”目标，强力推进“四大行动[2]”，全市经济社会发展稳中求进、稳中向好，初步完成了年初确定的各项目标任务。 （一）综合实力进一步提升。预计全年地区生产总值增长8％左右；规模以上工业增加值增长8.5％；全口径财政收入37亿元，增长9％；地方一般公共预算收入18.4亿元，增长10.3％；社会消费品零售总额140亿元，增长10％；外贸出口1.9亿美元，增长11.8％；农村常住居民人均可支配收入14156元，增长9.2％；城镇常住居民人均可支配收入28913元，增长9％。先后获得国家、省、黄冈市级荣誉40余项。位列“全省科技创新先进县市20强”第4位。连续11年保持“湖北省金融信用县市”称号。余川镇获评“湖北省森林城镇”。大法寺镇大屋雷村、石佛寺镇魏高邑村被评为全国文明村。新增14个省级生态村。梅川水库被评定为国家水利风景区。 （二）项目支撑进一步夯实。坚持扩投资、强支撑、增后劲，发展质效不断提升。项目建设稳步推进。预计全年完成固定资产投资248亿元，实施项目225个，同比增加54个。长江公路大桥、500千伏输变电工程等项目进展顺利。华电70兆瓦和东贝50兆瓦渔光互补项目并网发电。祥云30万吨合成氨等一批重点项目开工建设。向上争资再创佳绩，争取到位资金达34亿元。招商引资势头强劲。实施招商引资“一号工程”，新签约项目62个，其中工业项目占79%。协议投资总额614亿元，实际到位资金131亿元。先后引进宜昌昌耀地下管廊制品生产项目、铜锣湾广场城市综合体等11个投资过10亿元的项目，增添了发展后劲。PPP[3]项目率先突破。精心谋划“十三五”PPP项目包26个，总投资487亿元。畜禽粪污全域收集、生态处理、肥料化利用项目成为全国首批农业领域PPP试点项目。发扬拼抢精神，成功签约4个项目包、18个子项目，总投资48.3亿元。这批涉及民生重点基础设施、补齐生态短板、事关长远发展的项目纷纷落地实施，成为项目建设新亮点。 （三）转型步伐进一步加快。坚持以增量优化带动存量调整，以技术创新助推转型升级，不断增强产业竞争力。工业经济提质增效。大力实施工业强市战略。新增智能化改造企业3家，9家企业成为省级“两化融合[4]”示范企业。新增1家“新三板[5]”挂牌企业和5家“四板[6]”挂牌企业，上市上柜企业达56家，名列黄冈之首。祥云集团荣获“全国文明单位”称号，位居2017年湖北民营企业100强第37位。彩虹牌电热毯荣获湖北省名牌产品。现代农业提升发展。粮食、油料、生猪、水产大市地位得到巩固。8.33万亩高标准农田建设全面铺开。农业综合机械化水平达79.1%，成为全省主要农作物生产全程机械化示范市。坚持防洪排涝与生态修复并重，投入2.1亿元，基本完成武山湖、官桥大港、丰收港、太白湖（武穴段）水利灾后重建工程，整体提升了内湖河港抗御自然灾害能力，全省冬春农田水利建设现场会将在武穴召开。第三产业提速升级。推进全域旅游示范区创建，实现旅游综合收入21亿元。仙人湖水上乐园度假区开园。广济时光景区（滨江公园）有望通过国家4A级景区验收，将实现我市高等级景区“零”的突破。按照“国家湿地公园+5A级景区”的定位要求，倾心打造武山湖生态新城，启动湖滨绿道、环湖大道建设，积极谋划引进一批产业项目，武山湖生态新城步入产城互动的良性发展轨道。农村电子商务快速发展，电子商务交易额增长20%。邮政、通讯、烟草、石油等行业取得长足发展。 （四）改革创新进一步深化。深化供给侧结构性改革，大力推进重点领域和关键环节改革。淘汰9家产能落后的规模企业。房地产库存稳定在合理区间。累计减免企业税费和降低企业成本达9000万元。“三去一降一补[7]”成效明显。重点改革走在前列。综合行政执法体制改革、农村土地承包经营权抵押贷款试点、农村集体产权制度改革等国家和省改革试点任务有序推进。市委书记荣获首届“湖北改革奖”个人奖，深化改革工作赢得省、黄冈市高度评价。创新创业卓有成效。全面落实科技创新“金九条”[8]，发放科技创新企业和科技创新人才奖励资金660万元。培育高新技术企业11家，实现高新技术产业增加值47.5亿元，占GDP比重18%，位居黄冈第一。新建院士专家工作站1家、科研平台8个，转化科技成果15项。万人发明专利拥有量达到1.25件。全市新登记五类市场主体[9]1.5万户，完成“个转企”205户。要素保障显著增强。园区建设扎实推进，火车站工业园投入1.5亿元提档升级基础设施；马口医药化工园热电联产、一级消防站、污水处理厂等项目启动建设；规划启动城西高新技术产业园建设。金融支持力度不断加大，累计发放小微企业贷款60亿元，发放县域经济调度资金3亿元，为企业提供过桥资金3.1亿元、担保贷款13.5亿元。合理保障发展用地需求，收储工业用地2200亩、经营性用地3800亩。 （五）城乡发展进一步协调。坚持城乡一体，协同发展。城乡规划体系更全。建成“多规合一[10]”综合信息平台。编制完成《中心城区控制性详细规划》、《中心城区竖向规划》和100个新型农村社区规划。《武穴港总体规划（修编）》即将批复实施。城乡承载能力更强。沿江一级公路基本完工。G220界岭至大金段、武盘公路等改扩建工程进展顺利。完成明珠路北延、金盘路北延等道路建设，东城区道路框架基本形成。升级改造了玉湖路北延、永宁大道东延、景阳路北段等道路。农村电网建设总投资3亿元，新建及改造10千伏线路940公里。开工建设7座镇处污水处理厂。重点打造仙人坝环湖美丽乡村建设，全市9个村确定为省级提档升级试点村。城市品质品位更高。强力推进“城管会战”，拓宽整修城区老旧街道30条，黑化小区道路14条，施划停车泊位4000余个，新改建城区公厕18座，亮化机关企事业单位94家。扎实推进“三违[11]”查处，拆除违法建筑面积4.4万平方米，启动朱奇武、朱木桥社区“三违”查处试点。城市面貌大为改观，市民满意度大幅提升。 （六）生态环境进一步改善。坚持抓保护、强治理、零容忍，生态环境持续好转。环境整治有力度。全面完成中央环保督察反馈意见整改任务36件，整改率达100%。全面打造“雷霆行动”升级版，实现了106台20蒸吨以下燃煤锅炉、858辆黄标车全面淘汰“清零”目标。完成畜禽养殖区域划分工作，关停养殖场24家，整治219家。全面关停27座砂石码头，实行集并整合，规范建设。以廊道建设倒逼矿山绿色运输。在黄冈率先开展绿色矿山创建活动。生态保护有成效。建立市、镇、村三级河长制。加强城镇饮用水源地保护，城区集中式饮用水源地水质达标率100%。大气环境质量继续保持国家二级标准。绿色发展有作为。关停11家环保不达标企业。提高环保市场准入门槛，拒绝引进27个项目。投入环保升级改造资金3.3亿元。全面完成马口园区“六个提标升级[12]”工程任务。大力实施“绿满武穴”，完成基地造林15000亩，四旁植树[13]28万株。 （七）群众幸福感进一步增强。预计全市民生支出36.5亿元，占财政总支出的85.3%。脱贫攻坚深入推进。规范完善了建档立卡贫困户基础信息工作。统筹财政专项资金5.6亿元，发放扶贫小额贷款1.3亿元。建成扶贫产业基地129处，带动贫困户8520户，占比42.8%。建成光伏发电站52座，光伏扶贫实现46个重点贫困村、3017户重点贫困户全覆盖。易地搬迁主体工程完工率100%，超额完成年度入住任务。实现10986人脱贫、6个贫困村出列。民生事业跨越发展。投资近10亿元，完成新武穴中学、新第一人民医院、市文化中心（三馆合一[14]）建设并投入使用。改造新建32所村级卫生室，实现村级卫生室全覆盖。成功创建国家慢性病综合防控示范区。镇处文化站、村级文化中心和文化广场建设基本实现全覆盖，大力开展送戏下乡等文化惠民活动，群众性文化体育活动蓬勃开展。保障体系日益完善。机关事业养老保险改革进展顺利。城乡居民医疗保险有效整合，实现了跨省异地就医住院费用直接结算，医疗保险参保率达95.3%。新增城镇就业人员10000人。发放低保保障金5800余万元、五保对象供养金近4000万元、老人高龄补贴930万元、残疾人两项补贴[15]850万元。住房公积金缴存余额突破12亿元。广济花园等棚户区改造项目全面实施。建成各类保障房528套。社会大局和谐稳定。统筹法治建设和平安建设，加强信访维稳工作，构建社会治安立体防控体系。我市被省推荐为全国法治县市创建活动先进单位。全市未发生较大及较大以上安全生产事故，安全生产态势持续平稳。成功创建省级食品安全示范市。综合运用多种手段，有效化解房地产领域民间融资风险，亚兴国际城等10多个停工楼盘全面重启建设，有力保障了群众合法权益和社会稳定。 （八）政府自身建设进一步加强。严格落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。提升行政效能，全面清理规范行政权力，下放行政审批事项36项。优化行政审批流程，审批时限压缩50%。全面推进法治政府建设。坚持向市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况，自觉接受监督。办理了人大代表议案、建议106件、政协委员提案203件。强化行政监察和审计监督，实现政府投资审计全覆盖。完成领导干部离任经济责任审计项目50个。积极推行公共资源电子交易全流程工作。加大资金统筹，推行绩效预算，财政资金绩效管理首次进入全省优良行列。办好《电视问政》、《党风政风热线》，政风行风持续好转。加强与工会、共青团、妇联、科协、文联等群团组织联系。国防动员、人民防空、民兵预备役、双拥、优抚安置、机构编制、机关事务管理等工作继续加强。涉台事务、民族宗教、外事侨务、保密、档案、史志、地震、统计、物价、气象、移民、农村能源等工作都取得新的成绩。2017年，我市经济社会发展取得的成绩，得益于上级党委、政府和市委正确领导，得益于市人大、市政协有效监督和大力支持，得益于全市人民团结拼搏。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、武警官兵，向所有支持武穴发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战。主要是：发展不平衡不充分的问题仍然突出，地区生产总值、投资等主要指标增速趋缓；生态文明建设力度仍需加大；民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务繁重；社会治理面临不少难题，各种风险隐患还不同程度存在，法治建设有待深入；少数干部担当精神不足、工作作风不实、执行力不强，行政效能建设还存在薄弱环节等等。这些问题必须着力加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好2018年的政府工作，意义重大而深远。2018年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省、黄冈市和市委的决策部署，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，突出发展第一要务，厚植“安全、环保”两大基础，打好“三大攻坚战[16]”，抓实“四大行动”，奋力谱写建设现代港口强市、争创全省县域经济新的增长点、决胜全面建成小康社会新篇章。2018年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；规模以上工业增加值增长8.5%左右；全社会固定资产投资增长10%以上；地方一般公共预算收入增长9%左右；社会消费品零售总额增长10%以上；外贸出口增长10%左右；实际利用外资增长8%左右；城镇常住居民人均可支配收入增长9%以上；农村常住居民人均可支配收入增长9%以上；城镇登记失业率控制在4%以内；居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内；全面完成黄冈下达的精准脱贫、节能减排和生态环保等目标任务。实现上述目标，必须重点做好五个方面工作： （一）坚持发展第一要务，增强县域经济新动能把发展作为解决一切问题的基础和关键。坚持问题导向，大力实施工业强市战略，加快工业化进程，突破性发展现代服务业，在培育新动能中优化产业结构，注重在质量变革、效率变革、动力变革上狠下功夫，逐步解决好发展不平衡不充分问题。着力扩大有效投资。项目是投资的载体。抢抓政策机遇，精心策划包装，充实完善“十三五”项目库和重大项目储备库，谋划江北高速公路、G220过江通道、通用机场等一批重大项目。加大立项争资力度，全年争资25亿元以上。按照在建项目抓进度、新建项目抓开工、项目落地抓前期的要求，重点抓好长江公路大桥、黄黄高铁、祥云30万吨合成氨等项目建设，力争在建和新开工亿元项目60个以上，完成固定资产投资280亿元以上。坚持招商引资“一号工程”，坚持“四为主[17]”原则，更加注重商会招商、专班驻点招商和产业链招商，更加注重引进绿色产业、高新技术产业，更加注重招商引资项目的正式签约和开工投产，力争招商引资协议额350亿元以上，实际投资额150亿元以上。加大经营性PPP项目谋划建设力度，推动PPP项目落地生效。着力发展实体经济。大力推进新型工业化，积极对接“万企万亿技改工程[18]”，鼓励企业技改扩规，兼并重组，加快转型。推进互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，优化升级传统产业，大力发展新经济、新业态。新增规模以上工业企业5家，新增省级“两化融合”试点示范企业2家，投入企业技术改造资金56亿元。支持智轩科技与上海威马集团合作重组，努力打造百亿企业、千亿产业。夯实园区载体。继续完善火车站工业园基础设施配套，加快马口工业园三期吹填、道路建设，启动城西高新技术产业园起步区建设。大力实施“满园工程”，引导优势产业、企业、项目、资源向园区聚集。不断完善金融组织体系建设，积极引进各类金融机构落户武穴。大力实施“一行一策、一企一法”金融创新工程。进一步加大对中小企业、重点项目、三农发展、创新创业等方面金融支持，力争全年融资增长18%以上。积极推进资本市场建设，提高直接融资比重，力促祥云集团主板上市，1家企业在“新三板”挂牌、5家企业在“四板”挂牌。加强担保公司建设，完善担保机制，增强增信能力。发挥财政资金引导作用，组建产业投资基金，支持优势产业发展。深化城发集团改革，实现由融资平台向城市资源运营平台战略转型。发展短期融资券、中期票据等债务融资工具。建立政府、银行、保险、担保协同工作机制，提升服务实体经济能力。启动万亩土地收储行动，为项目建设提供保障、预留空间。着力提升现代服务业。补齐服务业发展短板，提高第三产业比重。大力发展旅游业。以创建省级全域旅游示范区为抓手，围绕“一轴一带三心四区[19]”产业布局，重点推进武山湖生态新城、匡山西游、仙姑山旅游风景区开放开发，大力发展乡村旅游。加快仙人湖水上乐园度假区提档升级和配套建设，争取不二文化传媒影视文化基地开工建设。全市旅游综合收入力争过25亿元。大力发展文化产业。继续支持章水泉竹艺、岳家拳、文曲戏等文化产业传承与开发。深度挖掘万丈湖农垦文化和知青文化。主办好油菜花节，推动文旅融合发展。大力发展商贸服务业。支持泰盛、龙潭宾馆等商贸流通、餐饮住宿服务业做大做强。加快铜锣湾广场城市综合体建设。新增限上商贸企业10家以上。积极争创全国电子商务进农村综合示范市，新发展农村电子商务服务站30家，实现电子商务交易额增长20%以上。大力发展现代物流业。支持物流企业发展。增强水运能力，推进田镇马口智能物流园、牛关矶综合码头等项目建设。加快整合邮政、供销、商务、交通运输等部门物流服务资源，建设分拨中心、公共配送中心、信息服务中心，提高农村“最后一公里”的物流配送效率，建立城乡一体化物流体系。官场小说着力实施创新驱动。持续打造“创城武穴、创享未来”的双创品牌，深入推进“千企联百校”活动，承接高校院所产业化项目2个以上，转化科技成果10个以上。开展规模以上工业企业专利扫零行动，发明专利申请达到130件以上。大力培育高新技术产业，新认定高新技术企业6家以上。建设一批企业技术研究中心，开发一批具有自主知识产权的核心技术和产品，推出一批技术含量高、质量信誉好的“武穴创造”产品。坚持把“质量强市”作为创新强市的重要抓手，大力实施品牌发展战略，梯级实施“三名一标[20]”工程，新申报注册商标50件、新认定国家地理标志证明商标1件、中国驰名商标1件、湖北名牌产品2件，开展第二届市长质量奖评选活动，争创全省“质量强市示范城市”。坚持人才强市战略，实施各类招才引智计划，建好人才超市[21]，聘请企业科技副总20人以上，引进100名高层次急需紧缺人才。促进市场主体增量提质，全年新发展五类市场主体12000户，完成“个转企”200户。激发和保护企业家精神，大力弘扬劳模精神和工匠精神，积极实施“123”企业家培育计划[22]和优秀企业家培育工程，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。 （二）实施乡村振兴战略，开创“三农”工作新局面坚持农村农业优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，不断深化农村改革，推进农村农业现代化，真正实现“农业更强、农村更美、农民更富”。推进农业供给侧结构性改革。以优化供给、提质增效、农民增收为目标，加快推进农业转型升级。开发适销对路的农副产品。重点建设壮大无公害农产品生产基地、绿色农产品生产基地、有机农产品生产基地、名特优生产基地和保障性蔬菜基地，叫响做大武穴双低油菜、广济佛手山药、大金板鸭、百园生姜等农产品品牌。鼓励扶持大法寺镇、石佛寺镇深度开发富硒产品。推进适度规模经营。深入推进农村集体产权制度改革试点，建设农村综合产权交易中心，扩大土地经营权流转空间，鼓励土地向大户、能人流转集中，促进农业规模经营。培育适应市场的新型农业经营主体。大力培育农业生产大户，发展壮大农民专业合作社和龙头加工企业。提高农民组织化程度，着力创建一批全省、全国示范社，力争发展合作社30家，家庭农场20家。提供适合需求的要素保障。推动资金、技术、人才、信息等要素与农村资源有效对接，实施服务下乡、能人回乡、产业兴乡的“三乡”工程，增强农村发展动力。鼓励懂农业、爱农村、爱农民的基层队伍扎根农村、服务三农。加快完善现代农业体系。大力推进种养加结合、粮经饲统筹、一二三产业融合的绿色高效农业，延伸产业链、提升价值链。培植壮大优质粮食、双低油菜、花卉苗木、畜禽养殖等产业，着力打造佛手山药百亿产业，重点支持襄大农牧、万星面业、福康油脂、金磊粮油、立飞孔雀等农产品加工企业做大做强，力争农产品加工产值突破150亿元。加强农村基层基础建设。加大农村路网建设，实施官桥至太白湖、横岗至百元、官桥至朝阳等公路建设，加快农村公路生命安防、窄路加宽、危桥改造等工程建设。加大农田水利建设力度，全面完成水利灾后恢复重建“三大项目”、荆竹河二期治理、马口泵站更新改造等工程。统筹整合1.6亿元，全面完成2018年8.37万亩高标准农田建设任务。加强农机推广应用，创建全国主要农作物全程机械化示范市。建设美丽乡村，重点抓好梅川镇李兴泗村、绿林村、花桥镇杨二岭村省级试点建设，着力抓好大法寺镇李边村、余川镇大坝村等9个村提档升级，精心打造武石大道、红色旅游路、武山湖等沿线美丽乡村，全年建成20个达标村、5个示范村。扎实抓好以“厕所革命”为重点，以农村垃圾、污水治理和村容村貌为主攻方向的农村生活环境综合整治，提升群众生活品质。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，切实做好村和社区换届工作。 （三）深入推进改革开放，激发跨越发展新活力坚持深化改革、扩大开放，不断增强经济社会发展的动力和活力。深化供给侧结构性改革。围绕“三去一降一补”，重点倒逼过剩产能退出市场，依法依规处置“僵尸企业”，加快棉花加工企业转型发展，推进粗放型矿山企业和环保不达标企业退出市场。加强市场调控，规范市场监管，确保房地产业平稳健康发展。认真落实国家出台的各项减税降费政策，减轻企业负担，增强企业竞争力。补齐市场发育不够、制度缺失等多方面短板。落实省政府关于财政支持供给侧结构性改革的各项政策措施。深化重点领域改革。持续加大“放管服”改革力度，适时动态调整权力、责任、负面和收费四个清单，健全市、镇、村三级政务服务网络，实行“一站式”服务、“一表制”收费，完善“代办制”，推行模拟审批。扎实推进“1+4”模式[23]的综合行政执法体制改革试点、全省县市经济社会发展总体规划改革创新试点、省级服务业综合改革试点、梅川与田镇经济发达镇行政管理体制改革试点。抓好万丈湖农场农垦改革。深化财税体制改革，健全完善以绩效为导向的预算管理制度。深化投融资体制改革，把推进PPP项目落地作为投融资体制改革重要突破口。稳步推进事业单位改革，做好政府机构改革和评估工作。进一步抓好商事制度改革，实现企业登记网上办理。深化区域开发合作。积极融入“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群建设，对接大武汉，对接湖北自贸区，强化协作配套。加强区域间合作交流。落实黄冈市“临江四城”开放开发战略。加快推进经济开发区机制体制改革，用足用好国家级高新区优惠政策，融入黄冈高新区“一区七园[24]”协同发展体系。拓展对外贸易新业态、新模式，承接先进产业转移，大力引进利用外资，构建外向型经济新格局。实施“走出去”战略，推进企业自营出口和外贸口岸建设，完善支持外贸出口政策。 （四）推进生态文明建设，打造美丽新武穴坚持人与自然和谐共生，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，走生态优先、绿色发展之路，坚决打好污染防治攻坚战，让武穴大地蓝天长驻、青山长在、碧水长流。推进环境整治。以中央环保督察反馈意见整改和“雷霆行动”升级版活动为抓手，开展好全国第二次污染源普查工作，加大生态保护和修复力度。坚决推进长江大保护。坚定不移整合长江岸线资源，加大砂石码头集并力度，全面完成码头整治复绿和坡岸修复工作，统筹矿山码头区域性综合治理。加快推进长江经济带矿山地质环境生态修复工程。坚决打好蓝天保卫战。持续实施大气污染防治行动。投入3亿元建设沿江一级公路、武盘公路生态廊道，综合整治田镇区域粉尘污染问题。继续抓好露天秸秆禁烧工作。力争城市空气质量优良天数稳定提高。大力实施“碧水”工程。坚决落实江河湖库港（塘）长制。实施江河湖库连通工程，启动东港、西港、幸福港黑臭水体治理及城区雨污分流工程，全面完成乡镇污水处理厂建设和城区污水处理厂提标升级改造工程。加强饮用水源地保护，全市重点水域全部达到三类水质标准。大力实施“净土”工程。全面开展生活垃圾分类处理，实现减量化、资源化、无害化。加强固废物综合处理。开展农用地和重点行业土壤污染状况详查，保持全市土壤环境质量总体稳定。大力实施“绿满武穴”行动。加大投入，完成精准灭荒任务。加大城镇园林绿化、道路绿化、村庄庭院绿化、企业园区绿化，大力推进工程化造林、专业化施工，提高造林存活率，确保灭荒面积5000亩，封山育林30万亩。积极创建国家级园林城市，全力打造森林城市。推行绿色发展。科学划定生态保护红线，切实抓好耕地保护、湿地保护、生态林保护和生物多样性保护工作。推进绿色、低碳、循环发展，努力把马口化工园区打造成智慧绿色生态园区，争创国家循环化改造示范试点园区。开展清洁生产示范企业和清洁生产示范园区创建活动，逐步将清洁生产审核领域扩展到全部工业企业。积极开展绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色企业等创建活动，大力倡导绿色消费、绿色出行。探索建立镇处领导干部自然资产离任审计制度，严格执行生态环境损害责任终身追究制。改善人居环境。坚持规划引领，完成武穴市城乡总体规划修编、火车站工业园总体规划修编、武安杭高铁核心区规划编制等工作，加大规划执行的严肃性和权威性。深化“多规合一”改革，强化成果运用，统筹全市一张图审批，一张图管控。加大基础设施建设力度，推进刊江大道西段、广济大道东段、沿江大道西段、民主路中段、文曲路南段、玉湖路中段升级改造工程。争取麻武高速武穴城区段通车，打通城市快速通道。高标准推进武山湖湖滨绿道、环湖大道等基础设施建设，高起点导入相关文化旅游产业。坚持城乡统筹，坚持不懈推进“城管会战”，着力在园林绿化、市容市貌、环境卫生、交通秩序、基础设施等方面解决突出问题，久久为功，不断提高城市建设管理水平，提升市民幸福感、满意度。深化行政综合执法改革，全面推行全市域控违。 （五）努力增进民生福祉，满足群众生活新需要坚持把增进民生福祉作为发展的出发点和落脚点，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。打赢脱贫攻坚战。把精准扶贫精准脱贫作为头等政治任务和第一民生工程，按照“脱真贫、真脱贫”的要求，动员全社会力量，形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局。进一步完善扶贫信息系统建设。统筹各类扶贫资金7亿元，促进“五个一批[25]”措施落实落地。把产业扶贫作为重中之重，培植更多社会责任感强、带动能力强、抗御风险能力强的新型市场主体。采取有效措施，激发贫困户内生动力。加强贫困村驻村工作队选派管理工作，严明考核纪律，确保贫困村驻村工作队选派精准、帮扶扎实、群众满意。全面打好全市扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治战役。实行最严格的责任考核和督查问责机制，确保实现15542名建档立卡贫困人口脱贫、5个贫困村出列。聚焦重要民生领域。优先发展教育事业。完善城区学校布局规划，加大校园建设投入，东城区新建一所小学，全面建成武穴市直属幼儿园东城区新园、实验二小下关分校、武师附小江林分校。完成改造农村薄弱学校35所。整合职业教育资源，成立中职集团。实施健康武穴战略。全力做好省级卫生城市复查工作。完成市妇幼保健院、第二人民医院整体搬迁。加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。全面实施参保计划，深化医保支付改革。大规模开展职业技能培训，以创业带动就业，新增城镇就业9000人。全年发放创业担保贷款4000万元。做好城乡低保、特困人员供养、社会救助、救灾救济等工作。落实农村留守儿童关爱保护、困境儿童保障等各项救助保障制度。抓好农村福利院“平安工程”、市未成年人救助保护中心等项目建设。深化住房制度改革，逐步扩大住房保障覆盖面，完成2300户棚户区改造任务，改善城乡居民生活环境。加强文化小康建设。以争创全国文明城市为载体，培育和践行社会主义核心价值观，开展群众性精神文明创建活动，提高公民素质和社会文明程度。全方位开展“黄冈楷模”“武穴楷模”评选推荐、宣传推介活动，做好思想道德教育工作。大力弘扬优良家风，建设和谐家庭。启动省级公共文化服务体系示范区创建工作。开展丰富多彩的文化活动，举办全市第五届农民文化艺术节和第九届广场舞大赛。积极开展文化惠民工程，市图书馆、市文化馆、市博物馆、农村文化站对公众实行免费开放。建成非物质文化遗产陈列馆。支持广播电视主流媒体健康发展。提高社会治理水平。深化“平安武穴”建设，强化社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动。推进安全生产领域改革，全面加强安全生产隐患排查整改，确保安全生产态势总体平稳。强化食品药品监管，捍卫群众“舌尖上的安全”。积极化解企业不良贷款，加强互联网金融风险专项整治，实行地方性政府债务限额管理，严厉打击各类非法集资、扰乱金融秩序的行为，有效预防和化解系统性金融风险。大力实施“阳光信访”，完善信访机制，依法依规化解社会矛盾。加大“七五”普法工作力度，深入开展法治武穴建设，率先通过湖北省法治政府建设验收。扎实开展第四次全国经济普查工作。加强国防动员工作，推进军民融合发展。 三、加强政府自身建设牢固树立以人民为中心的发展理念，牢记政府是人民的政府，努力把对党忠诚、对国家忠诚、对人民忠诚、对事业忠诚体现到工作中、落实到岗位上，彰显新担当，展现新作为。 （一）加强学习，增强本领。事有所成，必是学有所成。始终把建设学习型政府放在突出位置，把学习作为一种时代责任、一种精神追求、一种工作状态，学以提能，学以促干。坚持推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，把学习宣传贯彻党的十九大精神引向深入。以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践。坚持理论联系实际，坚持知行合一，学以致用，学用相长，着力养成专业思维、专业素养、专业方法，持续推进境界提升、标准提升、素质提升，全面增强“八个本领[26]”，切实提升履职能力和水平。 （二）强化法治，依法行政。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，虚心接受各民主党派监督，提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理质效。严格依法行政，按照法定权限和程序开展工作，充分发挥政府及部门法律顾问的作用，健全政府决策机制，完善政府工作规则，推进依法决策、科学决策、民主决策。坚持严格、规范、公正、文明执法，严格加强执法监督，全面规范行政执法行为，切实做到依法用权、公正用权、廉洁用权。建设法治政府，增强法治意识，筑牢法治精神，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，把人民赋予的权力始终用来为人民服务。 （三）转变作风，提升效能。一分部署，九分落实。坚定不移贯彻执行落实上级党委政府和市委的各项决策部署，始终保持奋发有为的精神状态，保持攻坚克难的竞进姿态，盯紧目标，埋头苦干，重抓落实。强化责任意识，弘扬担当精神，坚决做到矛盾面前不绕道、问题面前不回避、困难面前不退缩，敢作敢为，善抓善管，善作善成，勇挑重担。坚持跟踪问效，建立健全政府大督查工作格局，紧抓不落实的事，紧盯不落实的人，严厉整肃各种“梗阻”现象，切实解决不作为、慢作为、有令不行、有禁不止的问题。更大力度简政放权，大力推进“互联网+政务服务”，让群众“进一个门、办一揽子事”，切实提高办事效率和服务水平，着力打造一流的政务环境。健全正向激励机制，旗帜鲜明地支持担当者、保护担当者、褒奖担当者，促进政府工作人员奋发进取、勤政有为。 （四）从严治政，清正廉洁。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决在市委坚强领导下开展政府工作。认真落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚持持之以恒正风肃纪，严格落实《中央八项规定实施细则》精神，坚决纠正损害群众利益的不正之风，全面拓展作风建设成果。强化审计监督，加强对机构编制、财政资金分配使用、项目招投标、扶贫及涉农资金、土地出让、政府采购等重点领域的风险防控，增强权力运行透明度，扎牢“不能腐”的笼子，保证干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！新时代开启新征程，新目标呼唤新作为。让我们在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为建设“现代港城、创新强市、城乡一体、生态武穴”做出新的更大贡献！附：部分词语注释1、三先：黄冈率先、全省领先、全国创先。2、四大行动：项目建设行动、招商引资行动、服务企业行动、创新创业行动。3、PPP：即Public-Private-Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。4、两化融合：信息化与工业化融合，包括技术融合、产品融合、业务融合、产业衍生等方面。5、新三板：原指中关村科技园区非上市股份有限公司进入代办股份系统进行转让试点；现不再局限于中关村科技园区非上市股份有限公司，而是全国性非上市股份有限公司股权交易平台，主要针对中小微型企业。6、四板：指区域性股权交易市场。7、三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。8、科技创新“金九条”：《武穴市人民政府关于加快科技创新的若干政策意见》（武政发〔2016〕22号）所包含的9个方面措施，因政策含金量高，简称为科技创新“金九条”。9、五类市场主体：内资企业、私营企业、外资企业、个体工商户、农民专业合作社。10、多规合一：将经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等进行综合，形成一个城市一本规划一张蓝图。11、三违：违法用地、违法建设和违法土地房产交易。12、六个提标升级：园区管理体制、园区基础设施、企业雨污系统、园区废气管理、企业监管手段、企业监管执法6个方面的提标升级。13、四旁植树：指对路旁、沟旁、渠旁和宅旁进行植树。14、三馆合一：由市大剧院、市图书馆、市文化馆组成市文化中心。15、残疾人两项补贴：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。16、三大攻坚战：防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。17、四为主：以工业项目为主、以进园区为主、以税收为主、以高新技术为主。18、万企万亿技改工程：从2016年起，省人民政府滚动实施万企万亿技改工程。用3年左右的时间，推动全省先进制造业和优势传统产业实施新一轮技术改造，工业技术改造投资年均增长15%以上，计划完成投资过万亿元。19、一轴一带三心四区：“一轴”是指南北交通景观轴；“一带”是指长江游憩休闲带；“三心”是指匡山国际禅修中心、武山湖湿地慢城度假中心、武穴全域旅游综合服务中心；“四区”是指东部水乡文化旅游区、仙人湖生态休闲度假区、油菜花海精品观赏区、高新产业体验区。20、三名一标：国家工商总局以及商标评审委员会认定的中国驰名商标和地理标志，省工商局及商标评审委员会评审认定的著名商标，市工商局及商标评审委员会评审认定的知名商标。21、人才超市：全称为人才创新创业超市，是指为人才创新创业提供政府公共服务、金融相关服务、中介服务、创业孵化服务、生产经营服务、商务休闲服务的综合性服务场所。22、“123”企业家培育计划：为贯彻落实《湖北省中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》，省委组织部、省国资委在全省开展实施“123”企业家培育计划，即重点培养1名能够带领企业进入世界500强的卓越企业家；10名能够带领企业进入国内500强的优秀企业家；200名能够带领企业在同行业中处于领先地位的骨干企业家；3000名具有良好发展潜力的成长型企业家。23、“1+4”模式：“1”是设置一个综合行政执法机构。即在城市管理执法局的基础上，组建武穴市综合行政执法局，整合住建、国土、文化等13个方面的行政处罚权，实行跨部门综合执法。“4”是在交通运输、农业、安监、市场监管领域各设置综合行政执法大队，实行同一领域综合执法。24、一区七园：以黄冈高新技术产业园区为核心区，辐射带动麻城、武穴、团风、浠水、蕲春、黄梅、红安7个县市的产业园区，打造协同发展格局。25、五个一批：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。26、八个本领：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-15

• 【投资麻城市】2018年麻城市政府工作报告

  2017年12月19日在麻城市第九届人民代表大会第二次会议上市长蔡绪安各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾即将过去的一年，是新一届政府克难奋进、埋头苦干，取得不平凡业绩的一年。一年来，在市委的坚强领导下，我们紧紧依靠全市人民，把困难当机遇，化压力为动力，经济社会发展呈现稳中有进良好态势，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。预计全年实现地区生产总值285亿元，增长7.9%；固定资产投资385亿元，增长12%；规模以上工业增加值增长9.5%；一般公共预算收入19亿元，增长18.5%；社会消费品零售总额152亿元，增长10.9%；城镇常住居民人均可支配收入27799元，增长9%；农村常住居民人均可支配收入11695元，增长9.8%。一年来，我们主要做了以下工作：优存量、扩增量，经济规模不断壮大。工业支撑作用不断增强。预计完成规模工业总产值465亿元，增长10.1%。汽配冶金、新型建材、电力能源产业产值增长强劲，分别增长30%、15%和16%。新型建材实现产值近两百亿元，汽配冶金和高新技术产值突破百亿元大关。大企业支撑作用明显，葛洲坝兴业、大别山电厂等4家企业成为黄冈“百亿企业”培育对象，葛洲坝兴业实现产值84亿元。华建石材、宏钊建材等5家企业，被评为全省首批“隐形冠军”企业⑴。开发区创建为省级高新技术产业园。新认定高新技术企业11家。93家企业实施技改项目122个。农业发展活力得到激发。深化农业供给侧结构性改革，出台促进特色产业发展政策，支持菊花、油茶等优势产业加快发展。新型农业经营主体不断壮大，规上农产品加工企业达74家，新增省级龙头企业2家，新增农民专业合作社258家，发展家庭农场79家。完成土地确权登记颁证工作，通过省级考核验收。落实农村土地“三权分置”⑵政策，实现土地流转27.5万亩。现代服务业蓬勃发展。大别山世界地质公园通过联合国教科文组织验收。引进省交投合作推进龟峰山5A景区创建。浮桥河、狮子峰4A景区创建进展顺利。孝感乡文化园接待游客过百万人次。茶花节、菊花节等节会活动精彩纷呈。启动建设大别山创智公园，发展“互联网+城归经济”。新增限上商贸企业17家。积极推进电子商务进农村示范市建设，麻城产品网上销售额突破10亿元。抓重点、破难点，发展动能不断增强。招商引资更务实。落实黄冈市招商引资“一号工程”政策，实施“九个一”招商措施⑶，招引项目120个，到位资金116亿元。其中，亿元项目48个，10亿元以上项目4个。中部石材产业园主导新型建材产业招商，新落户企业49家。诚源汽配和华博科技主导汽配冶金产业招商，打造温州汽配产业园。项目建设掀高潮。共储备三年滚动投资计划重大项目274个，总投资1680亿元。强力推进总投资380亿元的施工项目249个，其中，滨河新城等重点城建项目45个，电厂二期、大别山通航产业园等重点产业项目38个，大别山医疗中心等重点民生项目30个。光伏项目并网总规模超过500兆瓦。纯阳山风电建成投产。麻城至阳逻货运铁路专线、官塘垃圾环保发电等项目进展顺利。向上争资再创新高，到位资金超过40亿元。改革创新添动力。积极承接国家和省重点改革项目，有序推进智慧城市、全域旅游示范区、县级公立医院、返乡创业等国家级改革试点。推进城投、旅投转型改革，资产规模扩大到220亿元，发行城投债券8亿元，投融资能力大幅提升。与省高投、方正证券合作设立产业引导基金，华建石材成功在新三板挂牌，设立中小企业互助基金，融资难题得到进一步破解。创新开展城乡建设用地增减挂钩。调整完善乡镇财政管理体制，提高乡镇财政保障水平。深入推进不动产登记制度改革，稳步推进国有林场和农村集体产权制度改革，开展农村集体“三资”清理，全市村级集体经济收入均达5万元以上。补短板、树样板，城乡面貌不断刷新。环保力度空前加大。认真开展中央环保督察和省委巡视回头看反馈问题整改，全力打造“雷霆行动”升级版。坚决整治17家违法排污企业，关停散乱小石材厂64家，关停并转非法经营加油站（点）99个，淘汰燃煤小锅炉135台，淘汰黄标车938台，狠抓秸秆露天禁烧及综合利用，环境空气质量稳步提升。全面推行河湖库长制，开展举水、巴水和水库水环境综合治理，关停畜禽养殖场63家，启动建设开发区和乡镇污水处理厂，主要水体水质保持在三类以上。规范提升浮桥河和狮子峰生态环境，持续开展矿山综合整治，生态环境不断改善。城乡面貌明显改观。以争创省级卫生城市为抓手，充分调动干部群众积极性，深入开展“城管大会战”，城区脏乱差现象得到扭转，被评为省“除四害先进城区”。数字城管系统正式运行。文化小镇、综合展览馆等重点城建项目有序推进。完成南湖路升级改造，启动沪蓉大道东西段建设，推进金桥大道、进士路省级示范路创建。护城河综合整治PPP实施方案通过评审。社会各界积极参与认捐认养，新建城市绿道10公里。新建美丽乡村35个。基础设施持续完善。开工建设106国道绕城公路、城区至三河口公路，完成夫土线改建工程，建设旅游公路25公里，新建农村公路169公里，硬化重点贫困村道路90公里，完成公路安防工程602公里，道路通行条件不断改善。对31座小型病险水库进行除险加固。建成乡镇垃圾压缩中转站17座。完成农村电网改造两年攻坚任务，电力保障能力进一步提升。惠民生、聚民心，民生福祉不断改善。脱贫攻坚卓有成效。深入实施“5566”扶贫攻坚计划，整合资金17亿元，全力推进脱贫攻坚。为9.6万名可通过产业脱贫的贫困户，扎牢“四道保障网”⑷。引进和培育市场主体近500家，对接贫困对象1.76万户。发放扶贫小额信贷5.09亿元，带动1.26万户贫困户增收。建成光伏扶贫电站21座，惠及178个重点贫困村。将4.5万名难以通过产业脱贫的贫困户，全部纳入最低生活保障。农村低保和五保标准分别提高到每人每年3700元和7330元。资助贫困学生3.5万人次。财政列支4500万元实施健康扶贫，贫困户住院报销比例达90%以上、年度住院合规费用5000元封顶。建成易地扶贫搬迁安置点93个。创新创业蔚然成风。实施麻城人回归创业计划，设立5000万元的回归创业基金，支持麻城籍企业家、大学生、农民工回归创业就业。日均登记市场主体36户，扶持返乡创业980人。新增就业8600人，对4800名贫困人员免费进行实用技术培训。北京大学创业训练营首次走进湖北在我市开营，搭建创新创业人才培育和引进平台。基本民生得到保障。“五险”参保达168万人次，发放各类社保待遇12.2亿元。二号首长稳步推进机关事业单位养老保险制度改革。发放低保、高龄补贴、残疾人等各类救助资金2.88亿元，惠及9万余人。实施农村福利院“平安工程”“冬暖工程”⑸。为1408名农民工追讨工资1448万元。城市棚户区改造2514户。妥善安置水库移民1641户。社会事业全面提升。教育事业保障力度加大，完成教育投入12亿元。实施教育“全面改薄”项目100个。推进校车公司化运营。市人民医院通过三级乙等医院现场评审。完成277个“五化”⑹村卫生室建设，实现“五化”村卫生室全覆盖。举办“黄麻起义”90周年纪念活动。原创移民文化大戏《麻乡约》赴川渝演出成功。成功举办全省建筑石雕大赛，以及金融、导游、园艺、机械等专业技能赛事，大力培育“麻城工匠”。全民健身掀起热潮，单项体育协会发展到24个。认真汲取“3.27”事故教训，层层压实安全生产责任，排查整改安全隐患2722处。积极化解一批信访积案。全力推进平安麻城建设，扎实推进城区禁鞭，严查酒驾等危害公共安全行为，“一感两度两率”明显提升。练内功、修外功，自身建设不断加强。优化服务提效能。“放管服”改革成效明显，全面取消非行政许可，行政审批事项精简到197项，减少了45%。推进国地税深度合作，征管服务质效得到提升。开通网上政务办公平台，升级电子政务外网，提升政务服务效率。全面改版政府网站，开通政务微信公众号，打造统一的对外开放窗口和群众办事平台。投入财政资金4899万元，完成452个村级党员群众服务中心提档升级。依法行政促发展。全面推行政府法律顾问制度，聘请知名企业家和专家学者，打造“政府产业发展顾问团”，提高依法科学决策水平。开展规范性文件清理，从源头规范政府行政行为。办理人大代表建议、议案195件，政协委员提案229件。支持工会、共青团、妇联、科协、侨联等群团组织改革。城管执法体制和公车制度改革、质检中心组建等工作有序推进，机关事务管理科学规范。勤政廉政改作风。认真落实中央“八项规定”精神，积极开展“两学一做”学习教育和“主题党日”活动，实行国家公职人员工作日全面禁酒，持之以恒加强作风建设。推进经济责任审计全覆盖，启动自然资源资产离任审计试点。加强权力运行监督制约，严肃查处各类违纪违法案件，政府系统廉政建设不断加强。国防动员、人民防空、民兵预备役、优抚安置、机构编制等工作进一步加强。对台、外侨、统计、保密、气象、地震、方志、档案、邮政、通信、盐业、烟草、石油、保险、公积金、招投标、民族宗教等方面的工作，都取得了新的成绩。各位代表！即将过去的一年，我们掀起了深入学习贯彻十九大精神的热潮，迎接了省委书记蒋超良、省长王晓东等省、市领导的视察调研，承办了国家“千人计划”专家服务革命老区麻城行、全省军队系统精准扶贫现场会等一系列重要活动，同心协力妥善应对各种突发事件。我们坚信，有市委统揽全局、坚强领导，有市人大、市政协主动关心、全力支持，有全市人民和衷共济、奋勇拼搏，我们一定能战胜困难、奔向全面小康！在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表和政协委员，向驻麻人民解放军、武警官兵，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向所有关心、支持和参与麻城建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表！挑战超出预期，成绩来之不易。回顾克难奋进的一年，我们深刻认识到，必须不忘初心、牢记使命，始终坚持党对一切工作的领导，始终把增强“四个意识”作为第一素质，把加快发展作为第一要务，把扩大有效投资作为第一支撑，把改革创新作为第一动力，把改善民生作为第一责任，把群众满意作为第一标准。这些经验对我们做好今后的工作，具有十分重要的意义。各位代表！我们也清醒地认识到，发展不平衡、不充分的问题还很突出，特别是经济总量还不大、结构还不优、质效还不高，人均水平与全国、全省还有很大差距，教育、卫生、文化等公共服务供给还不能满足群众需求，一些社会不稳定因素依然存在，少数干部不适应全面从严治党新常态，担当精神不足、执行力不强、行政效能不高，“四风”问题特别是形式主义、官僚主义的问题在一定程度上依然存在，发展环境与建设区域性中心城市的目标要求还有很大差距，个别工作未能完成预期目标。对此，我们不回避、不推诿，务必提精神、转作风，全力以赴，认真加以解决。2018年工作安排2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是市委确定的“改革创新全面突破”主题年。中国特色社会主义进入新时代，麻城建设大别山区域性中心城市迎来新机遇。新时代标注新方位，新使命开启新征程。党的十九大指出，从现在到2020年，是全面建成小康社会的决胜期。黄冈市委五届五次全会，明确支持麻城建成省级重要增长点。麻城市第八次党代会，提出“决胜脱贫攻坚，奔向全面小康，建设大别山区域性中心城市”的奋斗目标。美好的蓝图令人鼓舞，面临的挑战不容懈怠。从全面小康来看：38项小康监测指标，我市只完成12项，要实现与全国一道同步全面建成小康社会，压力还很大！从全省来看：2016年，全省有24个县市区经济总量过300亿元，我市还没有跨过这个“门槛”，要建成省级重要增长点，差距还很大！从大别山区来看：有的地方改革创新力度比我们大，有的地方人均水平比我们高，有的地方发展环境比我们优，要建成大别山区域性中心城市，任务还很重！压力就是潜力，就是我们奋斗的动力。新时代要有新气象，更要抢抓新机遇、展现新作为。我们必须转变“跟跑”的思路，树立“领跑”的意识，勇于担当，敢于挑战，紧紧抓住各种机遇和有利条件：国家深入实施“一带一路”、长江经济带、“中国制造2025”等一系列重大发展战略和举措，我们必须紧紧抓住；国家实施乡村振兴战略、区域协调发展战略、创新驱动发展战略等机遇，我们必须紧紧抓住；大别山革命老区振兴发展、湖北自贸区、四大领域11大工程包等政策机遇，我们必须紧紧抓住。机遇稍纵即逝，发展时不我待。我们务必增强忧患意识、责任意识和使命意识，牢牢把握抓发展的主动权，突出抓重点、补短板、强弱项，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展，不断开拓发展新境界、实现新突破。2018年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚持以人民为中心的发展思想，围绕解决发展不平衡、不充分的问题，深入贯彻新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，牢牢把握市委“五个战略重点”⑺，全力推进改革创新，全力以赴脱贫攻坚，全力扩大有效投资，努力实现建设大别山区域性中心城市、建成省级重要增长点取得新突破，以实际行动迎接改革开放40周年。全市发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长8.5%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长10.5%，一般公共预算收入按可比口径增长8.6%，经济发展争取更高质量、更高效益、更好结果；居民收入增长快于经济增长，城镇登记失业率控制在3.8%以内，高质量完成上级下达的精准脱贫、生态环保和节能减排等任务。围绕以上目标，重点做好七个方面的工作。 一、坚定不移推进改革创新，在创新试验上实现新突破深入实施《大别山革命老区振兴发展规划》，围绕开展县域科学发展创新试验，狠抓改革创新不松劲，向改革要红利，以创新赢先机，不断增强发展的活力。深化行政服务体制改革。以“马上办、网上办、一次办”为目标，深入推进“放管服”改革，切实提高办事效率和服务水平，着力打造一流的政务服务环境。全面推行并联审批和网上审批，依法开展分类审批、核准、备案管理，实现“双随机、一公开”⑻监管全覆盖，促进减税、降费、降低要素成本。加强政务服务窗口建设，严格执行一次性告知和及时办结制度，优化不动产登记办事流程，努力做到让群众和企业办事“最多跑一次”。完善部门协同联动机制，认真落实“多证合一”“一照一码”“证照分离”登记制度。全力推进“互联网+放管服”改革，形成各项便民服务“在线咨询、网上办理、证照快递送达”的“零上门”机制，通过改革给人民群众带来更多获得感。深化经济领域改革。完善金融工作考核评价体系，发挥财政资金导向作用，将考核结果与政府资源分配有效对接，引导金融机构进一步加大对中小企业、重点项目、“三农”发展、创新创业等方面的支持，力争融资增长15%以上。完成城投转型改革，支持旅投、能投做大做强，着力扩大资产规模和经营范围。积极推进8个进入国家PPP项目库项目落地开工，推动政府和社会资本合作实现新突破。抓住IPO扶贫政策机遇，力争2家企业主板上市取得新进展，3家企业新三板上市。持续推进供销、商务综合改革，统筹推进价格、财税、投资、公共资源交易等重点改革，实行国有资产统一监管，推行部门专项经费零基预算。进一步加大资金整合力度，着力补齐交通、生态、民生等领域短板。稳步推进农村土地制度、农村集体产权制度和集体林权制度改革，探索建立农村宅基地有偿退出机制，开展“两权”⑼抵押贷款试点，赋予农民更多财产权利。深化“双创”激活新动能。以省级高新技术产业园区为载体，支持行业龙头企业打造高水平研发平台，提升企业创新能力。实施科技创新型领军企业和“科技小巨人”培育计划，支持企业研发和成果转化，新认定高新技术企业6家以上，转化科技成果15项，申请发明专利200件。围绕发展“四新经济”、培育新动能，深入实施麻城人回归创业计划。支持大学生创业孵化基地和电商创业园提档升级，新入驻项目30个。加快建设圣菲之美“双创”中心和大别山创智公园，探索建立“双创”投资平台，加大“双创”服务力度。开展企业家、职业经理人培训，鼓励引导企业自主培养高层次人才。积极举办大别山职业技能大赛，培育“麻城工匠”。实施质量品牌提升行动计划，完善品牌创建奖励办法，创建一批名牌产品和著名商标。深化区域合作促开放。抢抓国家“一带一路”、长江经济带战略机遇，坚持引进来与走出去相结合，力争外贸出口和利用外资取得明显成效。积极对接湖北自贸区，推进产业、交通、市场、海关及公共服务等深度融合。大力发展面向武汉城市圈的休闲农业、观光农业，积极开发健康、养老、会展及其他服务业。围绕武汉高校科研院所和人才优势，探索建立柔性引才机制。深入推进大别山区域合作，在生态环保、基础设施建设、旅游产业发展和社会管理等方面，推进建立互利共赢新机制，打造跨省合作示范区。 二、坚定不移推进转型升级，在壮大实体经济上实现新突破必须把发展壮大实体经济，作为建设现代化经济体系的着力点。注重在发展质量变革、效率变革、动力变革上狠下功夫，优化升级传统产业，培育壮大新兴产业，打造经济发展“双引擎”。增强工业支撑力。坚定“工业强市”战略不动摇，坚持走集约、低碳、环保、高效的新型工业化道路，通过做大总量、做强增量、做优存量，扎实推进“工业246跨越工程”。做大做强主导产业。围绕新型建材、汽配冶金、电力能源、高新技术和农产品加工五大主导产业，实施“中小企业成长工程”，着力提升产业层次，延长产业链条，新增规上工业企业10家以上，扶持新增产值过10亿元企业2家；实施“百亿企业培育工程”，巩固葛洲坝兴业、大别山电厂、华博科技、华建石材等企业支撑地位；以大帆金属、荟煌科技等省、黄冈市“隐形冠军”企业为重点，加大对成长潜力大、发展前景好的中小企业支持力度。推动传统产业转型升级。积极对接“万亿万企技改工程”⑽，支持企业引进关键设备和核心技术，力争工业技改投资增长15%以上。以马勒三环、诚源汽配等企业为重点，鼓励企业发展自动装备、智能车间、智慧工厂，推动互联网、大数据和实体经济深度融合，提升智能制造水平，发展先进制造业。以打造“全产业链战略支柱产业”为目标，推进石材产业向产业链的两端延伸，推动传统石材产业迈向中高端。抢抓发达地区产业转移机遇，推动汽配行业向新能源汽车制造配套，向运用新材料转型升级。着力培育新兴产业。以新材料、新能源、通用航空、再生资源利用与环保、生物医药等为重点，出台个性化扶持政策，突破性发展战略性新兴产业，力争增加值占规模工业增加值的比重提高2个百分点。增强旅游产业竞争力。围绕“商、养、学、闲、情、奇”新旅游六要素，加快推进旅游供给侧改革，以重大旅游项目为支撑，以打造景区为重点，以乡村旅游为补充，全力创建国家全域旅游示范区。推进旅游融合发展。开展旅游资源大普查，全面摸清旅游资源家底。推广“旅游+”模式，扶持发展一批农旅结合示范项目，积极开展研学旅行和地质旅游。弘扬红色文化、孝善文化、民俗文化和特色美食文化等，推动文旅融合发展。加快旅游项目建设。深化与省交投合作，加快推进沪蓉高速龟峰山支线建设，启动游客换乘中心及停车场建设，确保5A创建工作顺利推进。加快旅游公路建设，推进沿线景点联动发展，延长旅游产业链条。完成五脑山国际杰出茶花园提升工程。加快完善狮子峰景区、龟峰沙海旅游度假区基础设施。科学有序推进李峰山地磁开发。完善游客接待中心、旅游绿道、驿站建设。强化旅游宣传营销。以杜鹃和孝善为主题，创新思路高水平举办第六届杜鹃文化旅游节，进一步擦亮“大别花乡、孝善麻城”城市品牌。鼓励木子店、福田河、黄土岗、盐田河、阎家河、五脑山等具备条件的乡镇、部门和市场主体，探索市场化办节思路，掀起旅游营销、文化营销、特产营销新热潮。注重游客体验，搭建智慧旅游信息平台，提供多元化、人性化旅游供给，着力提升游客满意度。增强商贸物流业辐射力。加快中部石材交易中心等市场建设，不断完善麻城广场、摩尔城等城市综合体功能，引导相关行业划行归市，打造聚集人气、汇聚财气的商业集中区。依托交通区位优势，规划建设专业化物流产业园区，积极引进物流龙头企业在我市设立物流仓储中心，打造区域性商贸物流中心。新增限上商贸企业15家以上。整合商务、交通、供销、邮政、农村淘宝等渠道资源，加快农村物流网络建设和电商平台拓展，支持商贸企业线上线下同步发展，推进电商下乡、农产品进城，着力缩小电商交易逆差。 三、坚定不移推进项目建设，在扩大有效投资上实现新突破投资是稳增长的“定海神针”。只有做实增量，才能做大总量；只有保持快的速度，才能巩固稳的态势。聚焦聚力上项目。积极对接国家11大工程包、六大消费工程和“中国制造2025”十大重点产业⑾，创新谋划一批大项目、新项目、好项目。完善省“双库”⑿和三年滚动投资计划，形成滚动开发、滚动实施的良性局面。围绕400个总投资7000亿元的增长点项目建设，推进一批产业转型升级、基础设施、生态文明和社会事业项目落地，精准扩大有效投资。重点推进沪汉蓉沿江高铁项目纳入国家规划，全力争取京九高铁阜阳至麻城段、上进山抽水蓄能电站早日开工，启动建设麻城至阳逻货运铁路专线，全力服务麻竹高速延长线建设。突出抓好电厂二期、通航产业园、葛洲坝兴业循环经济产业园，以及风电、光伏、垃圾发电等一批产业项目建设。加快推进106国道绕城公路、城区至三河口公路建设，启动建设闵集二桥两端连接公路，启动220国道边店至张广河段、323省道蔡白线立项工作。完成市客运中心验收工作，尽快投入运营。聚焦聚力抓招商。落实招商引资“一号工程”政策，力争招引符合考核口径项目100个、到位资金115亿元。突出招大引强。紧盯重点区域和重点人群，紧盯央企国企、500强和行业领军企业，着力招引带动性强、附加值高的大项目、好项目。严格落实招商考核办法，强化环保理念和财税意识，推动招商引资向招商选资转变。突出强链补链。推行委托招商、商会招商、市场化招商等方式，围绕汽配冶金、新型建材等优势主导产业，招引强链、延链、补链的龙头型、旗舰型项目，推动向产业链、价值链高端攀升。突出“四新经济”。将总部经济和金融产业招商作为招商工作新的引爆点，重点引进私募股权投资基金在麻城注册落地，适时组建混合所有制投资公司，开辟金融产业发展新板块，导入有利于县域经济可持续发展的战略性新兴产业。突出安商扶商。落实一对一安商专班责任制，实施重点招商项目专班代办制，提高投资吸引力。抓好签约项目的跟踪落实和招商合同兑现工作，提高履约率、开工率和资金到位率。聚焦聚力建园区。坚持产业兴园、特色立园思路，优化“一区五园”功能布局，重点打造开发区和中部石材循环经济产业园，项目向园区集中，要素向园区聚集，着力增强园区承载能力。坚持聚焦发展、聚焦产业，推进开发区创新、务实发展，加大土地收储力度，建成并启用污水处理厂，打造产业聚集、土地集约、绿色生态、生活配套的新型工业化示范园区。按错位发展、特色发展思路，将鼓楼小河头工业园和中驿低碳产业园，纳入开发区统一规划、统一招商，实行统一建设、统一管理。鼓励发展飞地经济，推动中小项目集中布局，形成集群效应。以中部石材产业园为平台，围绕培育石文化、提升石材产业、做优石材品牌、建设绿色园区，加快推进“四大建设”⒀，推动高端石材加工区项目落地，提升麻城石材综合影响力，力争实现矿山开采增量下降、石材产业产值上升。聚焦聚力强要素。以“优环境、降成本”为目标，持续开展服务企业行动，用足用好支持企业发展的各项优惠政策，推动生产要素、政策资源、政府服务向实体经济聚集。积极对接长江产业基金，做实2支产业基金，支持招商引资、项目建设和企业发展。做实中小企业互助基金，帮助企业规避经营风险。创新开展政银企对接合作，完善重大产业、重大项目、重点企业的金融对接机制。建立企业失信“黑名单”制度，引导企业诚信经营，以信誉争取银行的资金支持。依法清理12家僵尸企业，盘活闲置用地1200亩。全力推进万亩土地收储行动，科学供给土地，为承接重大项目留足空间。 四、坚定不移推进绿色发展，在建设美丽麻城上实现新突破必须尊重自然、顺应自然、保护自然，推动人与自然和谐发展，推进以人为核心的新型城镇化，加快建设国家级山水园林城市。着力强化生态环保硬约束。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，强化绿色发展导向，坚决摒弃以牺牲环境为代价的发展，加快生态文明体制改革，全力推进生态示范市建设。强化自然保护区、湿地公园、森林公园、风景区等重要生态系统红线管制，禁止一切不符合规划和环保要求的开发建设活动。坚定不移发展绿色产业，重点打造“三大循环经济产业园”⒁，争创国家循环经济试点市。坚持“先评价、后建设”，确保建设项目环评率100%。建立环保“黑名单”制度，对各类环境违法行为零容忍。加大石材园区复垦复绿、污水处理、除尘降噪等设施建设力度，采取科技治污手段，做到污染物零排放。从严管理各类矿山，严格矿业权设置，除白鸭山外不再新批采矿权。建立污染事故应急预案制度，提高防范和处置能力。开展绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色企业等创建活动，适时启动并规范实施共享单车项目，大力倡导绿色消费、绿色出行。着力解决突出环境问题。加大生态环保财政投入力度，开展好全国第二次污染源普查工作，扎实抓好突出环境问题整改，实施污染防治工程和生态修复工程，坚决打好污染防治攻坚战。加强水体保护。全面落实河湖库长制，禁止水库投肥、实行人放天养，坚决整治饮用水源保护区内的环境违法行为。建成16个乡镇生活污水处理厂并投入运营。加快推进护城河综合整治，从源头消除黑臭水体。实施城东污水处理提标工程。加强大气保护。加大工业废气、扬尘、机动车尾气、秸秆露天焚烧、饮食油烟等治理力度，积极推广清洁能源，力争空气质量优良天数稳定提高。加强土壤保护。实施农业面源、工业点源污染清单管制。严守禁养区、限养区和适养区界限，引导畜禽养殖规范发展。开展化肥农药使用量零增长行动，让耕地休养生息。加快推进建筑垃圾消纳场建设。突出本地特色树种，以水边、路边、城边、村边和厂边为重点，实施植树造林“精准灭荒工程”，提高造林存活率，确保灭荒5万亩、封山育林100万亩。着力建设幸福宜居城市。紧紧围绕中心城市定位，推进城市空间优化与质量提升并举，设施完善与品质塑造并重。强化规划引领。做好城市总规修编，完善城乡规划体系，推进“多规合一”，统筹全市一张图审批、一张图管控，严守城市开发边界、生态红线和耕地、水资源保护红线，科学有序实施空间开发。着力美化城市环境。实施“创园”攻坚三年行动方案，新建绿道15公里，改造南北火车站广场，启动建设金桥公园等公园，建设金广游园等一批街头游园和社区游园，新建15家园林式单位，争取90%的住宅小区绿化率达标。加快城市功能设施建设。加快推进“两河四岸”滨河新城、“三馆三中心”、五星级酒店、文化小镇等一批城建项目建设。完成沪蓉大道东西段建设，完成金桥大道、进士路省级示范路建设，加快推进孝感乡路、东浦路等道路建设。扩建东门水厂，完成三河口水库输水对接工程。启动城区供热工程。实施城区路灯改造计划。按需配置集贸市场、停车场、垃圾中转站、厕所等公共服务设施，着力打造“15分钟生活服务圈”。提高城市精细化管理水平。持续开展“城管大会战”，加快“创卫”进度。深化城管综合执法体制改革，推行“721”工作法⒂，着力转变执法方式。以道路畅通为目的，合理设置交通标识和信号系统，提升交通管理水平。以服务群众、改变生活为目的，加大数据资源整合共享力度，推动智慧麻城建设取得新进展。着力推进城乡融合发展。坚持城乡一体发展，强化乡村规划引领，规范农村建房秩序，推动“三违”整治向乡镇拓展。支持宋埠、白果、中驿等重点镇加大基础设施建设力度，打造一批以产业为支撑的宜居宜业特色小镇。加强乡镇中心村规划编制和历史文化遗迹保护，建设一批高规格的特色文化小镇和历史文化名村、乡村游名村、产业特色村。启动第四批国家传统村落保护工作。推进美丽乡村建设全覆盖，力争建成6个省级美丽乡村、28个市级美丽乡村。继续做好农村垃圾和污水治理，在全市开展“厕所革命”，加强“四好农村路”⒃建设，努力补齐影响群众生活品质的短板。 五、坚定不移推进精准扶贫，在推动乡村振兴上实现新突破以农业供给侧改革为主线，以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕为要求，加快推进农业大市向农业强市转变。更加精准推进脱贫攻坚。发扬“钉钉子”的精神，下足“绣花”功夫，确保圆满完成年度脱贫任务，切实巩固脱贫成效。强化资金保障。进一步加大项目资金整合力度，扎实推进“五个一批”，加快贫困村“十有”建设。扎实推进扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治，确保扶贫项目资金精准到位、安全运行。抓实产业扶贫。发挥产业扶贫资金杠杆作用，重点推进“5+2”扶贫产业⒄，实现每个贫困村有1-2个产业项目，每村有1个产业发展专业合作社，每个贫困户至少有1个增收项目。建好用好社会扶贫网，深入推进“百企帮百村”，发动爱心人士、爱心企业与贫困村、贫困户有效对接，建立稳定的利益联结机制，实现持续稳定增收。深入实施金融扶贫工程，新增扶贫小额信贷1亿元，助推贫困户增收。抓牢兜底济贫。推进低保减量提标，做到低保制度与扶贫政策有效衔接，切实解决好孤寡老人、困难残疾人、长期患病者等“无业可扶、无力脱贫”群体的生产生活问题。进一步完善和做好教育扶贫、健康扶贫。完成易地扶贫搬迁任务，做好后续产业扶持和社会管理工作。增强内生动力。注重扶贫同扶志、扶智相结合，引导贫困户增强主动脱贫意识。做实驻村帮扶，加强驻村干部的选派、轮换、管理和培训，发挥好脱贫攻坚“精准滴灌”作用，着力提升群众对扶贫工作的满意度。更加努力发展现代农业。大力实施“三乡工程”⒅，围绕提供有效供给，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推进一二三产业融合发展。优化农业结构。在确保粮食安全的前提下，开展农业项目“大专项+任务清单”改革，突出支持油茶、菊花、蔬菜、黑山羊等特色产业做大做强。加大优势品牌整合推介力度，推进特色农产品对接中石化易捷平台。积极申报一批“三品一标”农产品。培育新型市场主体。实施新型农业经营主体培育工程，加大对凤凰白云山、鸿宇农业、大自然菊业等各类经营主体的扶持力度，力争新增农产品加工规模企业5家、省级龙头企业2家。推广互换、出租、抵押、入股、拍卖、托管等多种经营模式，探索完善承包权有偿退出和经营权抵押担保机制，鼓励土地向大户、能人流转集中，创建一批全省、全国农民专业合作示范社，促进农业适度规模经营。支持校企合作转化科技成果，着力提升特色农产品的附加值。培育新型职业农民300名以上，造就一批油茶、菊花、蔬菜等高技能产业人才。创新农业发展方式。提高农业良种化、机械化、科技化水平，组织制订一批农产品省级地方标准，争创农业标准化示范区。建设农产品溯源体系，着力破解农产品上行难题。统筹推进排灌设施、田间道路、农田防护与生态环保体系、农田输配电设施等农业基础设施建设。完成36座新出险水库除险加固，启动农村饮水安康工程建设。完成14.23万亩高标准农田建设。更加注重特色产业板块发展。实施“一乡一特”发展计划，打造集中连片特色产业板块，走差异化错位发展道路。宋埠、歧亭等乡镇进一步壮大蔬菜产业，新发展蔬菜基地3000亩，打造武汉城市圈绿色蔬菜生产、供应基地。加大菊花产业支持力度，打造麻北“百里菊花产业带”。福田河、黄土岗、顺河、乘马岗等乡镇围绕壮大油茶产业，完成油茶林低改10万亩，新发展油茶林3万亩。三河口、木子店等山区乡镇加快发展绿色畜牧业，打造黑山羊全国特色农产品优势区。盐田河、龟山、张家畈等乡镇加大板栗低产林改造力度，叫响全国板栗第一镇品牌。整合龟峰山、林店和护儿山等生态茶园资源，做强“龟山岩绿”茶叶品牌。推广黄土岗、中驿等乡镇银杏种植经验，新发展矮化银杏1万亩。精心打造麻城肉糕、浮桥河有机鱼、木子店老米酒、铁门大米、夫子河鱼面、阎河藕等特色品牌。 六、坚定不移推进社会建设，在增进民生福祉上实现新突破无论财政压力有多大，民生支出只增不减，为群众办实事的力度只增不减，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。协调发展各项社会事业。优先发展教育事业。推进幼儿教育监管全覆盖，促进义务教育均衡优质发展，做好高中教育普及准备工作，推进职业教育现代化，实施城区中小学、幼儿园扩容工程，为建设中心城市聚人气、增活力。完成“全面改薄”学校30所，新招聘一批公办幼师和小学全科教师。落实好贫困生资助政策，保障好教师政策待遇，在全社会营造尊师重教氛围。加快发展卫生计生事业。深化医药卫生体制改革，深入推进公立医院综合改革。加快市人民医院、妇幼保健院、精神卫生中心整体迁建，加大薄弱乡镇卫生院扶持力度。开展家庭医生签约服务，完善基层医疗服务体系。完善“全面二孩”政策配套措施。大力发展文化体育事业。深化文化体制改革，推进新媒体和传统媒体融合发展。加大文化惠民力度，扶持本土特色文艺作品创作，讲好麻城故事。完成烈士陵园和乘马会馆改扩建并全面开放。加强文物和非物质文化遗产保护。广泛开展全民健身活动，实现村级体育设施全覆盖。积极发展其他社会事业。强化全民国防教育，进一步加强国防动员、民兵预备役和人民防空等工作。依法做好统计调查工作，开展第四次全国经济普查。推进数字档案馆建设。继续做好民族、宗教、外侨、对台、气象和方志等工作。筑牢民生保障的底线。着力扩大就业创业。切实加强就业工作，城镇新增就业1万人、扶持创业1000人。抓好就业创业培训，培训有劳动能力贫困人员5000人，并推荐就业。着力完善社会保障体系。巩固城乡居民医保整合成果，建立城乡居民医保信息统一管理平台。推进生育保险与基本医疗保险并轨。关爱农村留守人员，健全困难儿童、高龄和失能老人等特困群体保障及服务体系。推进残疾人精准康复行动，确保持证残疾人康复服务率达80%。着力强化住房保障。加快农村危房、城市棚户区和老旧小区改造，完成棚改1000户。构建共建共治共享的社会治理格局。深入推进“七五”普法，构建覆盖城乡的公共法律服务体系。依法依规协调处理群众诉求，完善信访和人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，维护公民、法人和其他组织的合法权益。依法依规推进第十届村级换届选举，筑牢群众工作基石。深化平安麻城建设，持续开展平安乡镇、平安村（社区）、平安小区创建活动，启动乡镇、村综治维稳联动中心建设。加大消防、“雪亮工程”⒆等设施建设力度，夯实公共安全基础。巩固城区禁鞭成果。严厉打击食品药品违法行为，争创全省食品安全示范市。严格落实安全生产责任制，努力实现“一无两降”⒇目标。加强应急力量和应急装备建设，提升防范管控各类风险能力。 七、坚定不移推进自身建设，在提升行政能力上实现新突破主动适应发展新要求，顺应人民群众新期待，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，落实到政府工作全领域全过程，不断提升政府治理能力和水平。坚持忠诚为民，提升为民服务能力。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作。切实增强“四个意识”，坚决贯彻落实市委决策部署，加快转变政府职能、提高行政效能。牢固树立“功成不必在我”的理念，多做打基础、利长远的实事和潜绩。把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，从解决群众所急所盼的问题入手，把精力放在群众衣食住行、业教保医、增加收入上，多办便民利民的实事，多做富民惠民的好事，以实干取信于民，以实绩造福于民。出台的政策、作出的承诺坚决兑现，服务群众和市场主体的事，马上就办，办就办好。坚持担当有为，提升狠抓落实能力。把握上情、用好政策，掌握下情、搞好结合，着力提升开拓创新、攻坚克难、化解矛盾的能力，造就能抓善管的行家里手，推动各项决策部署落地生根、开花结果。抓住想干事、敢干事两个关键点，完善激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，促进各级干部创造性开展工作。坚持开短会、发短文、讲短话、简办事，集中精力谋大事、干实事、解难事。坚持秉公用权，提升依法行政能力。贯彻落实法治政府建设实施纲要和我市实施方案，将政府工作全面纳入法治化轨道。认真落实宪法宣誓制度，推进政府工作人员尊法学法守法用法。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督、司法监督，主动接受社会监督和舆论监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。严格遵守法定权限和程序，充分发挥新型智库作用，推进依法决策、科学决策和民主决策。坚持从严治政，提升廉洁从政能力。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，保持良好的政治生态。不断巩固和拓展落实中央“八项规定”精神成果，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真查找“四风”突出问题新表现，坚持学习教育与整改实践相结合，将专题教育成果落到实处，做出让人民群众满意的实绩。完善机构编制、财政资金支出、工程项目招投标、国有资产资源管理等制度，扎紧制度笼子，从源头上预防和遏制腐败。加强审计监督，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以零容忍态度惩治腐败行为。坚持严字当头，全面加强公务员队伍建设，锻造“两为”干部队伍，营造勤廉的政务环境。各位代表！工作生活在这个伟大时代，是我们莫大的荣幸；实现伟大梦想，是我们应该担负的责任。让我们在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，振奋麻城精神，创造麻城奇迹，奋力谱写新时代老区振兴发展新篇章！注释：1、“隐形冠军”企业指在市场上占据绝大部分份额，但社会知名度很低的中小企业。2、“三权分置”指所有权要牢、承包权要稳、经营权要活。3、“九个一”招商措施即开展一次政策大宣传，收储开发区土地1万亩，分解落实一批招商任务，签约一批招商项目，开展一轮外出招商行动，兑现一系列奖励政策，营造一个高效的服务环境，清理一批“僵尸企业”，走一条先行先试的新路。4、“四道保障网”即市场主体、光伏项目、结对帮扶和公益岗位带动贫困户脱贫。5、“平安工程”指改造农村福利院消防安全设施、无障碍设施和特护设施；“冬暖工程”指新建或改造设置农村福利院集中供暖房，并添置取暖设备。6、“五化”指产权公有化、建设标准化、服务规范化、运行信息化、管理一体化。7、“五个战略重点”即市第八次党代会提出的“管党治党全面加强、脱贫攻坚全面决胜、改革创新全面突破、小康社会全面建成、中心城市全面跨越”五个战略重点。8、“双随机、一公开”指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。9、“两权”即农村承包土地经营权和农民住房财产权。10、“万亿万企技改工程”即湖北省政府办公厅印发《关于加快推进新一轮技术改造和设备更新促进工业转型升级的意见》提出，力争用3年左右时间，推动全省先进制造业和优势传统产业实施新一轮技术改造，工业技术改造投资年均增长15%以上，累计完成投资过万亿。11、国家11大工程包即信息电网油气等重大网络、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通运输、健康养老服务、能源矿产资源保障、现代物流、城市轨道交通、增强制造业核心竞争力、新兴产业重大工程。六大消费工程即壮大信息消费、促进绿色消费、稳定住房消费、升级旅游休闲消费、提升教育文化体育消费、培育养老健康家政消费。“中国制造2025”十大重点产业即新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械。12、“双库”指全省项目储备库和建设库。13、“四大建设”：一是全产业链建设。引进省外、国外石材荒料，引进上市公司、高端品牌、龙头企业推动石材产业向产业链的两端延伸。二是绿色矿山建设。按照绿色、清洁、循环示范矿山的标准，推进矿山复绿、清洁生产。三是重大基础设施建设。推进石材铁路货运专线、保税区、石材国际会展中心、中部石材交易中心等重大基础设施建设。四是品牌建设。引进和培育一批在业内有影响的知名品牌企业和优势品牌产品，努力实现“买全国卖全国、买全球卖全球”的目标。14、“三大循环经济产业园”即中部（麻城）石材循环经济产业园、葛洲坝兴业循环经济产业园、大别山电厂循环经济产业园。15、“721”工作法即70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决。16、“四好农村路”指“建好、管好、护好、运营好”农村公路。17、“5+2”扶贫产业指养殖、蔬菜、中药材、林特、乡村旅游和光伏、农村电商。18、“三乡工程”指市民下乡、能人回乡、企业兴乡。19、“雪亮工程”指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。 20、“一无两降”即无重大及以上事故发生、较大事故同比下降、一般事故明显下降。

  2025-07-15

• 【投资英山县】2018年英山县政府工作报告

  2017年12月20日在英山县第十八届人民代表大会第二次会议上县长田洪光各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是新一届政府的开局之年，面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结带领全县人民，围绕“五城同创”“六大创建”战略部署，全面推进脱贫攻坚、供给侧结构性改革、“四大行动”、全域旅游等各项工作，保持了全县经济社会平稳健康发展。预计完成生产总值95.2亿元，增长7%；规模以上工业增加值20.3亿元，增长8%；固定资产投资98亿元，增长4.76%；社会消费品零售总额39.8亿元，增长10.5%；外贸出口总额2600万美元，增长15.9%；地方公共财政预算收入4.89亿元，增长8%；城镇和农村常住居民人均可支配收入24137元、10703元，分别增长8.2%、9.5%；空气质量全面达标，较好地完成了省市下达的节能减排等目标任务。 （一）脱贫攻坚成效明显。坚持脱贫攻坚在全县经济社会发展中的统领地位，以“六个精准”“五个一批”和“三率一度”为工作重点，完善顶层设计，制定实施产业扶贫、易地搬迁扶贫、金融扶贫等政策方案20多个，先后开展脱贫攻坚“春季攻势”“夏季行动”、秋冬季农业综合开发及产业扶贫、村出列户脱贫暨档案资料规范建设等重大行动。全年整合扶贫资金15亿元，实现全省贫困县占补平衡、增减挂钩指标交易额10.7亿元。发放抱团增收贷、自主创业贷等小额信贷2.1亿元。完成易地扶贫搬迁3155户6247人，教育助学1.3万人，生态扶贫1.3万户4.3万人，解决建档立卡5416户17089人的农村安全饮水问题。医疗救助大病患者和慢性病患者3302人，政策兜底农村低保对象3874户6677人、农村特困供养对象5531人，救助孤儿66人。78个重点贫困村光伏发电站实现并网发电。贫困户建档立卡更加精准精细，出列贫困村“十有”建设基本完成，国家红十字会定点帮扶、黄陂区对口帮扶、省市部门帮扶、爱建证券结对帮扶和社会扶贫成效明显，“五个一”为主题的精神扶贫深入开展，“1131”和“五天四夜”驻村帮扶工作机制全面落实。县乡村三级联动、政府市场社会三方发力、党员干部群众齐心协力的脱贫攻坚战时格局基本形成，3.3万名贫困人口稳定脱贫、25个贫困村整体出列。探索总结出的自强互助脱贫合作社产业扶贫、抱团增收贷和自主创业贷金融扶贫、开发农村公益性岗位、神峰山庄农旅融合旅游扶贫等模式和经验得到国家和省市肯定。全省深度贫困地区脱贫攻坚座谈会、“千企帮千村”精准扶贫现场推进会和全市精准扶贫现场推进会等会议先后在我县召开。 （二）产业质效显著提升。第三产业不断做活。以创建国家全域旅游示范区和大别山世界地质公园为引领，制订出台了全域旅游标准化体系，加大旅游项目招商和建设力度，县游客接待中心、四季花海、滑雪场等项目竣工运营，西河十八湾沿线景区提档升级，东河百里秀景观建设稳步推进，全域旅游配套功能不断完善。成功举办茶文化旅游节。全域旅游发展经验在全省全市现场会上交流。预计全年接待游客603万人次，增长33%，创旅游综合收入36.2亿元，增长29%。电商迅猛发展，线上交易额11.6亿元,其中农产品交易额4.5亿元，被确定为全国供销e家电商建设样板县。现代工业不断做强。工业新城水电路网等基础设施和配套功能不断完善，新入驻企业25家，建成投产10家。企业转型升级步伐加快，新增“入规”企业5家、上市挂牌企业6家；全年规模以上企业技改28家，技改投资19.8亿元，增幅居全市第一；新申报高新技术企业3家，高新技术增加值占GDP的比重达到3.62%。侯卫东官场笔记预计全年实现工业总产值82.8亿元，增长8.4%。毕昇科技产业发展有限公司荣获省级科技企业孵化器称号。现代农业不断做优。新认定2家省级重点龙头企业，全县市级以上龙头企业达32家，其中省级8家。新增2家规模以上农产品加工企业,全县规模以上农产品加工企业达37家。新增“三品一标”4个。英山云雾茶品牌营销和质量管理成效显著，“英山云雾茶·源自森呼吸”品牌广告在湖北卫视、武汉市区及高速沿线全面推广，荣获“中国农产品区域公用品牌”，影响力进一步提升。名优茶及大路茶品质和均价均有明显提高。新增药材种植面积3.5万亩，药材产业发展经验在全国中药材发展大会上交流，被评为省级中药产业园。荣获全省牲猪屠宰改革试点先进县称号。全省丘陵山区农业机械化现场推进会在我县召开。 （三）发展后劲不断增强。坚持以“四大行动”为抓手，培植县域经济后发优势。大力开展招商引资行动。坚持“一号工程”不动摇，聚焦文化旅游、中医药、农副产品深加工等重点产业，实施特色招商。新签约项目31个，其中投资过5亿元的重大项目7个，协议投资额60.2亿元。篓子石度假区、自在湾度假区、桃花源森林小镇、红日中药配方颗粒和金骉药业等一批重大项目落户。合力推进项目行动。争取国家项目资金16亿元。扎实开展“双百行动”，全县在建500万元以上项目248个，其中亿元以上项目21个。入库PPP项目17个，城乡污水PPP项目落地。谋划储备2018年“两库”（建设库、储备库）项目61个。全面深化创业创新行动。大学生创业孵化基地和电商创业园建设不断完善，中小微企业孵化基地被评为国家小型微型企业创业创新示范基地。“毕昇科技杯”创新创业大赛成功举办，20多所高校与县内企业建立合作关系。扶持企业引进高新技术产业，湖北团黄贡茶有限公司入选国家级星创天地。大力支持返乡创业。全县新登记市场主体4335户，增长12.9%。务实推进服务企业行动。落实招商引资奖励政策和鼓励企业创新发展办法。积极构建“亲”“清”政商关系，深化“六联合”安商服务，与企业开展一对一帮扶，为企业解决问题256项、减负1360多万元。 （四）城乡面貌明显改观。规划引领作用不断凸显。加快推进城市总规修编及中心城区控规编制工作，城区基础设施、公共服务设施和消防设施等专项规划不断完善。城区建设加速推进。主干道和背街小巷改造基本完成，城区污水管网和供水管网不断完善，一河两岸休闲带建成开放，毕昇广场和莲花广场提档升级，新城水厂、张咀水库引水等项目有序推进，西汤河污水处理厂试运行，城区第三期房屋征迁顺利推进。美丽乡村全域推进。百丈河村、乌云山村、神峰山庄被评为省级休闲示范点。白莲河环库公路英山示范段、草太线改造、张草线东段、东西河河堤水毁修复工程基本完工，150公里村级公路、16座危桥改造、11座水库整险、467公里公路安全生命防护等工程全面完成。乡镇污水处理工程开工建设。“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾治理体系基本形成并通过省级验收。农村宽带普及率大幅提升。城市管理全面加强。扩展城区保洁范围，大力开展渣土、油污、“脏乱堵”整治，市容环境全面改善。保持高压态势，严厉打击城区“两违”和超载超限行为。数字化城管全面启动。生态环保力度持续加大。深入开展“绿满英山”行动，完成造林绿化面积2.6万多亩，森林覆盖率、蓄积量稳步增长。全力推进省级生态县创建工作，创建省级生态乡镇9个、生态村38个，市级生态乡镇1个、生态村49个。强力推进中央环保督察问题整改和“雷霆行动”，落实产业准入负面清单，否决招商引资项目计划投资额5亿多元。白莲河库区、水源地保护、畜禽养殖、企业排污等专项整治基本完成，河（库）长制全面落实。严格落实环保追责问责制度，5人因工作不力被问责。 （五）改革活力充分释放。经济体制改革成效明显。围绕供给侧结构性改革，制定了“1+5”总体方案和专项行动方案，完成了“三去一降一补”年度任务，商品房去库存2638套，消化周期处在合理区间。信用体系建设加快推进。大力推进行政许可和行政处罚“双公示”，县级信用信息系统初步建成，联合惩戒工作初见成效。“放管服”改革力度加大。大力推行“双随机、一公开”，狠抓“三个清单”落实。加强联审平台建设，着力打造“六联合”政务服务体系升级版。深化商事制度改革，全面实施“多证合一”、网上申办营业执照，增强了市场主体活力。投融资改革深入推进。大力推进大别山金融工程，创新金融服务县域经济模式，投入1.35亿元担保资金及风险补偿金，为市场主体融资3.2亿元，增长171%。城管执法、国有林场等其它改革稳步推进。 （六）社会民生全面改善。坚持民生优先，全县民生支出稳步增长。加强创业就业服务。拓展创业就业服务平台，开展职业技能和农村实用技术培训4200人次、创业培训3300人次。“春风行动”到基层，服务企业用工更有针对性、实用性。城镇新增就业3491人，就业困难人员再就业1462人，登记失业人员再就业1870人，城镇登记失业率控制在1.74%以内。强化社会保障。五项社会保险参保人次达36.6万，城乡居民养老保险、医疗保险征收工作稳步推进。城乡低保、特困供养临时救助、医疗救助等政策全面落实。农村公租房、城区保障房及廉租房较好地发挥了安居兜底作用。加快发展社会事业。教育质量稳步提升，高考万人比居省市前列。农村薄弱学校改造及县第二幼儿园等工程稳步推进，职教中心一期工程完工，办学条件明显改善，城区学校布局更趋合理。公立医院改革稳步实施，县乡村三级医疗卫生机构全面实行药品零差价。“智慧计生”和“精准服务”经验受到中央省市主流媒体广泛关注，被评为全省出生人口性别比综合治理工作成绩突出县。文体文艺繁荣活跃，大型原创反腐黄梅戏《铁面金光悌·审和珅》亮相国家大剧院，“村村通”、“村村响”、“百姓舞台”等民生工程有序推进，民歌大家唱、道德讲堂等群众性精神文明创建活动全面开展，全民健身体育馆启动建设，群众性体育运动蓬勃开展。全力保障社会和谐稳定。“七五”普法深入开展，平安英山建设扎实推进，安全生产常抓不懈，食品药品安全监管力度加大，社会矛盾化解成效显著，群众幸福感、安全感和满意度不断提升。 （七）政府自身建设加强。全面推进政府系统党的建设，巩固党的群众路线、“三严三实”教育活动成果，“两学一做”学习教育常态化、制度化，“四个意识”进一步增强。严格落实意识形态责任制，全面落实“一岗双责”和“两个责任”，政府部门履职尽责管理深入推进。党风廉政建设和反腐败工作力度不断加大，持续开展“四风”整治，查处了一批违纪违法案件。发挥12345市民服务热线、电视问政等平台作用，妥善解决了一批热点、难点问题。认真落实巡视“回头看”和专项审计整改要求，加强资金、资产、资源、资本和工程项目管理，扩大审计覆盖面，强化政府债务风险防控。坚持依法行政，规范“三重一大”决策程序和政府部门权责清单。自觉接受人大、政协和社会监督，人大议案、代表建议和政协提案办复率100%。未成年人保护、妇女儿童、老龄、民族宗教、统计、物价、公积金、邮政、粮食、县志、保密、档案、气象服务、防震减灾、对台侨务、人防、双拥、国防动员、预备役等工作扎实推进。工会、共青团、妇联、科协、侨联、工商联、残联、文联、红十字会、老促会等群团组织作用进一步发挥。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是各位老同志关心支持的结果，是全县上下、社会各界、英山在外人士、公安干警、驻英山武警消防官兵凝心聚力、奋力拼搏的结果！在此，我代表县政府向全县广大干部群众，向关心支持英山经济社会发展的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和各界人士表示衷心的感谢！回顾一年来的发展实践，既要充分肯定成绩，更要正视前进道路上存在的困难和问题：我们感到最着急的是，工业腿短，产业结构不优，市场主体不强，经济规模总量不大，人均水平不高，发展不充分。我们感到最有压力的是，财源建设仍然困难，社会管理及民生财力保障不够，资源、环境、科技、人才和资金等要素制约突出。我们感到最牵挂的是，贫困人口多，贫困程度深，部分群众生产生活还很困难。我们感到最忧心的是，思想解放不够、软环境不优、执行落实不力、服务效率不高等现象仍然存在，体制机制障碍有待进一步改革突破。对于这些问题，我们一定以对人民高度负责的精神，采取切实有力措施，认真加以解决。 二、2018年工作重点2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是我县脱贫攻坚的决战决胜之年。科学认识形势，准确把握走势，是我们做好新年工作的前提。当前，中国特色社会主义进入了新时代，处在新的历史方位，面对新任务新要求，必须把握新变化，抢抓新机遇。国家实施“一带一路”、长江经济带、大别山革命老区振兴发展以及省级“一主两副多极”等重大战略，尤其是聚焦深度贫困地区脱贫攻坚，为我们创造了良好条件和重大机遇。县十四次党代会提出的“六大创建”是落实新发展理念的英山实践，是市委“双强双兴”战略的英山行动,催生了上下同心、比拼竞进的英山气场。我们要倍加珍惜，倍加努力，坚持不懈，苦干实干，努力实现经济社会平稳健康发展。2018年政府工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进的总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，紧扣社会主要矛盾变化，扎实践行“五大发展理念”，打好“三大攻坚战”，围绕“双强双兴”战略，深化“五城同创”，推进“六大创建”，攻坚深度贫困，决胜精准脱贫，打造绿色振兴增长点，为全面建成小康英山奠定坚实基础。2018年全县经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长7%左右；规模以上工业增加值增长7%左右；全社会固定资产投资增长10%左右；社会消费品零售总额增长9%左右；地方公共财政预算收入增长8%；外贸出口总额增长6%左右；城镇常住居民人均可支配收入增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长9%，全面完成省、市下达的节能减排和大气污染防治等目标任务。围绕实现上述目标，我们将着力做好七个方面的工作： （一）决战决胜精准脱贫，全力打赢脱贫攻坚战2018年是我县脱贫攻坚决战决胜之年，全县上下必须更加突出脱贫攻坚在经济社会发展中的统领地位，以攻城拔寨的勇气、决战决胜的姿态，聚焦深度贫困，打赢“十一大扶贫攻坚战”，确保“户脱贫、村出列、县摘帽”，为全面建成小康英山奠定坚实基础。到2018年末，高标准完成近2万存量贫困人口脱贫、8个贫困村（含7个深度贫困村）出列，稳定实现10.48万建档立卡贫困人口“一有、两不愁、三保障”，农民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，基本公共服务主要指标接近全省平均水平，确保以优异成绩迎接国家脱贫摘帽验收。发展产业促增收。坚持以村、户为主体，巩固提升茶叶、中药材、乡村旅游等主导产业，因地制宜发展有机蔬菜、特色种养、林下经济、电商、光伏等扶贫产业，保证一般贫困家庭至少有一项稳定增收的主导产业，力争产业带动一般贫困户比率达到98%以上。完善“政银企保户”五位一体产业扶贫模式，落实“企业+合作社+贫困户”利益联结机制，确保贫困村集体经济收入大幅提高，313个行政村集体经济达到5万元以上。推进“八有”（有长远发展规划、定期召开股东大会、一定规模的产业基地、定期的合作社股份分红、定期开展的技术服务培训、产业发展能力强的农户加入、优势主导产业来引领、1-3家市场主体参与联系）建设，做实村级自强互助脱贫合作社。推进矿产资源开发收益扶贫。整合资金强保障。加大财政专项扶贫资金和涉农资金整合力度，确保村级“十有”建设、教育、健康、危房改造、产业、基础设施等专项扶贫工作的资金需求。充分发挥基层在扶贫项目策划建设中的主体作用，变自上而下“定项目”为自下而上“开单子”，确保资金分配使用精准，全面建立脱贫攻坚项目库制度和项目资金公开公示制度。强化扶贫资金红线意识，加强监管，杜绝挤占挪用，精准投入，提高资金使用效率。强化金融支撑作用，提高小额扶贫信贷产品覆盖率。聚焦“深度”补短板。以《湖北省深度贫困地区脱贫攻坚实施方案》为指导，着力打好“十一大扶贫攻坚战”。组成由县级领导干部担任第一书记的攻坚专班，开展深度贫困村攻坚行动。加大对深度贫困村的投入，县级地方财政收入增量的15%、当年存量资金50%以上的增加部分，主要用于深度贫困村，确保深度贫困村综合贫困发生率、基础设施、基本公共服务、产业发展、集体经济收入等指标达到出列标准。落实政策全覆盖。坚持扶贫到户到人、“脱贫不脱政策”，全面落实产业扶贫、易地扶贫搬迁、农村危房改造、拆旧复垦、教育助学、健康扶贫、农村公益性岗位开发等精准扶贫政策，稳妥解决好全县农村贫困人口因病、因学、因残、住房无安全保障、发展动力不足、收入不稳定等突出致贫问题，确保贫困户对政策满意。实施出列贫困村巩固提升工程，在所有行政村全面开展基础设施、基本公共服务水平、基本产业、基层组织、基层乡村治理的“五基建设”行动，解决一批民生热点难点问题，补齐已出列贫困村和非贫困村实现全面小康的短板，确保人民群众对扶贫工作认可度大幅提升。强化措施保“摘帽”。继续坚持扶贫攻坚指挥部主导主谋、战区比干比拼、专班谋划推动、部门联村包户、乡镇主抓主推、乡村一线落实的大扶贫格局。严格落实“1131”住户调研、“五天四夜”驻村帮扶、个人“扶贫日”和巡察督查等制度。凝聚社会关爱力量，建强“四支队伍”，发挥中国社会扶贫网脱贫促进作用。继续积极争取国家红十字会定点扶贫、黄陂区区域协作扶贫、爱建证券金融扶贫和省市直部门帮扶。深入推进“千企帮千村”行动，凝聚民营企业帮扶合力。通过微电影、微直播等方式，深入开展“我脱贫、我光荣”和“劳动光荣、苦干脱贫”的自强感恩教育，用身边的典型激发脱贫内生动力，实现扶贫与扶智、扶志三结合。深入推进全国脱贫攻坚作风建设年专项治理行动，持续开展全县扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治，为打赢脱贫攻坚战提供有力保障。 （二）构建现代产业体系，加快产业提质增效发挥特色产业优势，以提高供给质量为主攻方向，以提高效益为主线，推动产业转型发展，加快一二三产业融合发展，着力构建现代产业体系。1.做活以文化旅游为重点的现代服务业。坚持提升传统服务业和发展现代服务业并重，推进服务业结构优化、业态创新、比重提高。全力创建全域旅游示范区。深化“三全”发展理念，优化“一区四带”整体布局，全力创建国家全域旅游示范区。以大别山南武当景区争创5A旅游景区、桃花冲景区争创国家级旅游度假区、四季花海争创4A旅游景区为重点，全面促进景区建设和管理提档升级。开工建设篓子石、自在湾和桃花源度假区等重大项目，打造全域旅游核心吸引物。丰富西河十八湾旅游产品内涵，提升沿线旅游服务功能。建成东河百里秀景观节点工程。以旅游标准化为引领，深入开展“景区创A”“旅行社、宾馆、农家乐创星”“导游创佳”活动，建设一批示范民宿，兴建一批旅游购物商店，打造一批主题餐饮店，创建一条特色旅游街。继续推进旅游“厕所革命”，全面提升旅游文明形象。推进旅游行业改革创新，加快大别山南武当、桃花冲两个景区公司化运作进程。全力推进产业融合发展。加大旅游与文化、体育、农业、电商、交通、林业、水利等产业的融合力度，打造自然、生态、文化融为一体的复合型产品。进一步挖掘文化内涵，提升旅游产品的文化承载力。丰富水上漂流、滑翔滑雪、竞技攀岩、自驾营地等旅游产品。大力发展观光农业、休闲农业和现代农业庄园，开发医疗健康旅游、中医药养生旅游等旅游业态。支持涉旅商务企业整合上下游及平行企业资源，积极发展商务会展旅游。实施旅游富民和旅游扶贫工程，发挥产业融合发展试点乡镇的辐射带动作用，构建“英山人家”特色民俗品牌，打造一批旅游景观路、森林景观带、水利风景区，形成“旅游+”新亮点。全力加强宣传营销。实施品牌营销战略，加强资源整合，发挥企业主体作用，创新全域旅游营销方式，进一步提升“中国好空气·英山森呼吸”品牌影响力。利用微博、微信、微电影等新媒体，完善“云游英山”平台建设，开辟智慧旅游营销渠道，推进“云游英山”二维码、旅游地图进景区、进涉旅企业、进农家乐，提高宣传营销的精准度、现代感和亲和力。创新节会模式，放大节会效应，办好第27届茶文化旅游节、乡村美食购物节等节庆活动。全力发展新型服务业。加快发展大健康产业，培育养生养老、体育健身、文化创意等新兴业态。抢抓互联网技术和电子商务迅猛发展机遇，推进电商、物流、农产品加工联动发展。积极推进“国家电子商务进农村”项目，进一步提升电子商务创业园服务和孵化能力，助推工业品下乡、农产品进城，力争线上交易额达到13亿元以上，其中农产品销售额6亿元以上。实现村级电商综合服务站全覆盖，推行“超市+电商服务站+村级服务社”模式，健全县乡村三级电商商贸流通体系。加快建材家居市场、汽车贸易市场、城西农贸批发市场、商贸+电商综合性产业园、供销电商物流园等项目建设。推进“三网融合”，启动5G通信基站建设，发展移动新媒体、物联网和公共无线上网等信息产业。2.做强以中药材及农产品深加工为重点的现代工业。强化“无工不富”理念，做强实体经济，大力发展绿色现代工业。加快工业园区建设。加快园区土地征收，完善“水电路网气”等基础设施和配套功能，进一步优化政务、商务服务环境，加大项目招商落户力度,新增投产企业10家以上。重点抓好武汉光谷英山生物医药园、大别山农产品加工园等园区建设，吸纳一批起点高、税收贡献大、带动力强的企业落户园区，增强县域工业经济支撑力。加快推进金骉药业、辰美药业、睿智涂料等项目建设，确保开工一批、建成一批、投产一批，着力培育新的经济增长点。巩固提升国家小型微型企业创业创新示范基地创建成果，完善中小微企业孵化基地服务功能，鼓励大中专毕业生、在外成功人士等群体回乡创业，建成一批“专、精、特、新”小微企业。坚持节约集约用地，盘活存量土地，鼓励中小微企业入驻孵化器。实施企业成长工程。围绕企业“小升规、规转股、股上市”的发展思路，大力实施企业成长工程，形成大、中、小企业齐头并进的梯级发展结构。引导企业建立“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。依托国家对贫困地区企业上市绿色通道，积极推进企业主板上市，拓展企业发展空间。强化“不求所有、但求所用”的人才理念，支持企业多形式引进培养科技人才和创新团队，鼓励企业创新，促进科技成果转化，提高核心竞争力。深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。支持传统企业围绕新技术应用、新产品开发、新业态拓展，加快信息技术与制造业深度融合，推广应用自动化、数字化等先进制造设备，加速转型升级。实施精品名牌战略，支持企业加强质量品牌建设，提高市场占有率。支持湖北长安建筑公司做大做强。大力发展新兴产业。以市场需求为导向，加快发展生物医药、功能食品饮料、新能源新材料、节能环保等新兴产业，培育新兴产业集群。发挥特色资源优势,推进中药材、茶叶、蚕桑、绿色食品等农副产品精深加工，延伸产业链条，提高产品附加值，辐射带动相关产业，全力打造特色产业主阵地。加快淘汰落后生产工艺、生产设备和过剩产能。3.做优以特色产业为重点的现代农业。坚持农业农村优先发展，立足地域特色和资源禀赋，大力发展农业特色产业，推进农业转型升级，加快构建新型现代农业产业体系。抓龙头。以打造现代农业产业示范园、田园综合体为抓手，引导土地、山林、水面规范有序流转，着力培育一批能人大户、家庭农场、农民专业合作社、龙头企业等新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营。坚持“两转四用”理念，按照村级过千万、乡镇过亿、县级过五亿的目标，着力培植一批龙头企业。鼓励支持骨干企业通过品牌嫁接、资本运作、产业延伸等方式进行联合重组，培育一批产业关联度大、带动能力强的龙头企业，提高产品精深加工和新产品开发能力。提质效。巩固提升茶产业。新建特优区休闲茶叶基地2200亩，改造老茶园9000亩；鼓励茶叶加工企业改造升级，培育1至2家精制茶叶加工企业，并实现自营出口。推进茶旅融合，实现茶叶质量、品牌形象、文化品位全面提升，做优做强茶产业。大力发展中药材产业。积极推广规范化种植，鼓励发展草本木本药材，以苍术、虎杖、林桑等特色品种为重点，新建药材基地3万亩以上，全县药材种植面积力争突破23万亩。加快苍术精深加工、虎杖中药提取加工、全成分中药配方颗粒生产等项目建设。加快林业经济发展。大力发展药用林业，支持建设笋竹、油茶、银杏等经济林基地，推广林菌、林畜等林下经济模式，提高林业综合效益，加快旅游线路可视山体林相改造，打造多彩林带，提升观赏性。因地制宜发展特色种养。因地发展特色水产，适度发展黑山羊、黑土猪、本地黄牛等特色养殖，规模发展蔬菜、花卉、水果等特色种植。实施农产品质量安全战略。大力发展生态农业，推进无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志认证和食品安全溯源体系建设，打造优质农产品和食品品牌，抓好田间地头到餐桌上的全程监管，确保舌尖上的安全。创品牌。完善英山云雾茶和主导中药材质量标准、品牌体系建设，加大品牌宣传管理力度，提升茶叶之乡和中药材之乡的品牌影响力。加快英山云雾茶、桔梗等地标产品开发利用，完成苍术、石斛等地标产品注册登记，培育1至2个新的地标产品，完成国家地标保护示范区创建工作。围绕特色农产品品牌，积极争创中国驰名商标、省名牌产品，提高农产品核心竞争力。强基础。统筹推进水库除险加固、高标准农田、水土保持、移民后扶、农村能源、农村电网等项目建设，提高农业综合生产能力。加强耕地和基本农田保护，加大农田水利设施“补短板”项目建设力度，加快灾后水毁修复，严厉整治违法违规采砂和超载超限行为，保护河道、堤防和道路。推广农业机械化、气象服务，加强防汛抗旱和地质灾害防治工作，全面夯实农业发展基础，确保粮食安全。 （三）实施乡村振兴战略，推进城乡一体化。突出“特色小山城、文化旅游城”发展定位，以“三乡工程”为抓手，发挥城区龙头作用，坚持以城带乡、城乡融合，实施“乡村振兴”战略。加快城镇建设。坚持从发展城镇规模向优化结构、完善功能、改善环境和提升品位转变，补齐影响群众生活品质的短板。加快城镇路网建设。建设长安大道、红山大道北段、河咀路、朝阳路、情侣路、城西十六号路，新建长安大桥和情侣桥，加快背街小巷改造。新建绕城一级公路，改建红花至陶河、过路滩至石镇、张家咀至长岭、梅家岩至沙河、叶家山公路，提升城乡道路通达水平。完善城镇功能。实施毕昇森林公园等城区重点园林绿化工程，启动“一河两岸”延伸工程，建设温泉北路至西汤河污水处理厂的污水管网，引进污泥无害化处理项目，提标改造汉德污水处理厂。开展城镇“厕所革命”，城区新建10所标准公厕，每个乡镇新建1所标准公厕。建设城北公汽站。引进共享单车，新增停车位300个以上，缓解城区停车难问题。推进城市棚户区改造。按照“城区新中式、西河南河徽派、东河新荆楚派”的建筑风格定位，优化城镇建设风貌。全面推进乡镇污水处理工程建设，巩固农村垃圾治理成效，探索农村垃圾处理PPP建设模式。扎实推进农村危房改造，推进“气化乡镇”建设，启动城乡供水一体化项目。整合资金推进城乡建设。用好用活政策，实施省级平台土地增减挂钩及占补平衡项目，助力脱贫攻坚。整合部门城乡建设资金，支持城乡基础设施建设。依托特色产业优势，建设一批特色小镇。加强城乡管理。强化“三分建七分管”的理念。坚持先规划后建设，全面完成城区总规修编及中心城区控规编制工作，加快绿地系统、消防、公交、城区排涝、污水等规划实施,启动农贸市场、停车场、公厕、垃圾收运等基础设施规划,加大规划执行管理力度。全面完成城市执法体制改革，推动综合执法向乡镇延伸。建立城镇管理员、安全消防员、林业防火员、治安巡逻员、资源管理员“五员合一”的乡镇综合管理队伍，着力解决镇区脏乱差堵、功能缺失、安全隐患等突出问题。用铁的手腕坚决遏制、依法查处“两违”行为。开展“市容示范路、广告示范街、最美工地、最美社区、最美游园”创建，加强市容环境综合整治。强化乡镇镇区和道路两侧建设管控。开展渣土源头治理、建筑垃圾消纳场定点处置，推进新老城区环卫保洁全覆盖。发挥城市管理数字化平台作用，提高城市管理水平。推进乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全面推进乡村振兴。坚持“一村一业、一村一品”，因地制宜发展茶叶、药材等绿色致富产业，促进种养加一体、一二三产业融合发展；尊重自然，顺应自然，保护自然，将山水林田草作为生命共同体,注重乡村品位，保留乡村风貌，建设宜居宜游的美丽乡村；发挥农村思想道德协会和红白理事会作用，开展“文明乡镇”“文明村”“十星级文明户”创建活动，倡导勤劳致富、自强不息的良好风气；深入开展“三边三改三化”行动，持续改善农村人居环境，强力推进农村“厕所革命”，农户卫生厕所覆盖率达到80%以上，完善再生资源回收体系建设；以贫困劳动力为重点对象，完善村级护林员、护路员、保洁员、网格员、管水员等“多员合一”的乡村管理队伍。突出“美丽乡村+”，抓好村级“八个一”（一个发展规划、一个产业示范基地或休闲农业观光园、一处以上绿化美化带、一个文化广场、一个景观塘、一个标准公厕、一个生态文明垸落、一批十星级文明户）建设。重点推进5个省级美丽宜居乡村、25个“一片一带”市级美丽乡村建设，逐步建设四季花海、茶叶谷等景区周边乡村，打造美丽乡村升级版。 （四）加强生态文明建设，巩固提升生态优势。强化“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以创建国家级生态文明县为抓手，严格执行国家重点生态功能区产业准入负面清单，坚持在保护中发展，在发展中保护，实施“三年攻坚、四大工程”，实现人与自然和谐发展。推进绿色发展。深入推进“绿满英山”行动，大力开展植树造林、退耕还林、森林抚育、精准灭荒等绿色工程，完成各类造林面积3万亩，实现森林覆盖率、森林蓄积量持续稳定增长。加快先进节能技术推广应用，推行绿色清洁生产。推进省级园林城创建，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。加强生态保护。实施生态保护工程，开展生态保护红线划定工作，实施68万亩天然林、国家生态公益林项目。加快张家咀国家湿地公园创建工作。加强大别山自然保护区管理，实施生物多样性保护等生态保护项目。继续实施封山育林，加强森林防火，严厉打击乱砍滥伐行为。严守生态保护红线，抓好重点行业、重点领域和重点区域的环境安全监管。全面落实河（库）长制，推进白莲河库区村级产业转型升级。治理环境污染。深入推进“雷霆行动”，落实各项环境整治工作。对重点工业企业、畜禽养殖、河道采砂等行业实行全面监控、综合治理。大力开展大气污染防治，加强露天秸秆垃圾焚烧、餐饮业油烟、汽车尾气排放等方面治理。加强水污染防治，加快乡镇污水处理厂建设，推进东西河流域周边环境治理，全面实施水库“人放天养”，加大饮用水源地保护力度，确保居民饮用水安全。围绕“一控两减三基本”总目标，降低农药化肥使用量，治理农业面源污染，保护和改善土壤环境。完善城乡一体化垃圾处理模式，巩固农村生活垃圾治理成果。强化追责问责。加大环保执法力度，严厉打击恶意排污、超标排污、偷排、造假等行为，严格落实产业环保准入和项目建设环保“三同时”制度。坚持领导干部自然资源资产离任审计制度，坚决执行环境保护“一票否决”，对破坏生态环境、应对环保问题处置不力的，严格追责问责。 （五）推进“四大行动”，夯实发展底盘。以“四大行动”为抓手，坚持目标引领，突出问题导向，攻重点，破难点，补弱项，强基础，增强持续发展后劲。大力推进项目行动。精心谋划项目。紧扣全县产业发展定位，围绕特色主导产业，谋划一批壮大龙头支柱、引领产业升级、补齐民生短板、增强保障能力的大项目、好项目。积极推进“两库”建设，加强重大项目储备，做好项目论证和审查审批等前期工作，大力应用PPP模式来谋划项目，增强项目对上争取说服力、招商引资吸引力和投资增长支撑力。积极争取项目。认真研究国家对深度贫困县的支持政策，积极对接乡村振兴、环境治理等重大战略、重大规划，争取更多重大项目纳入国家、省市笼子，力争在基础设施、产业发展、社会民生等方面争取项目资金同比实现大幅增长。持续做好铁路、机场、抽水蓄能等重大项目的前期工作。大力推进项目。按照“谋划一批、储备一批、签约一批、建设一批”的思路持续推进项目建设，以项目投产路线图为抓手，以开工为标志，以开工来倒逼，抓好项目督查考核，加快篓子石度假区、桃花源森林小镇、红日中药配方颗粒和乡镇生活污水治理等一批重点项目落地开工、建成投产。力争全年新开工亿元项目10个以上。大力推进招商引资行动。抓好招商引资“一号工程”，突出大工业、大旅游、大健康等产业主导方向，坚持“走出去、请进来”，紧盯重点产业中的上市公司、行业百强等重点企业，盯紧珠三角、长三角、大武汉等重点区域，紧盯现有产业上游，引进一批实力强的战略投资者。加强招商专业队伍建设，创新招商方式，开展专班招商、以商招商、产业链招商、盘活存量招商，着力引进一批产业链条长、带动能力强、发展前景好的优质项目，打造特色产业集群。完善招商工作机制，加强考核督办，进一步优化招商环境。实施招商“回归工程”，促进总部回迁、项目回归、资金回流、人才回乡。大力推进服务企业行动。继续实施联系企业制度，打造服务企业行动升级版，着力解决企业落户、用工、融资等实际困难。围绕企业做大做强，紧盯企业降成本和转型升级两大领域，推进企业技术改造、企业成长工程、企业资本市场建设三项重点工作，力争实现企业再减负一千万元、培育一个省级产业集群、设立一支产业发展基金、新进一批规上工业企业等“四个一”任务目标。加强安商服务平台建设，提升服务企业质效，做到问题清单化、责任具体化、工作日常化，实现招商与安商无缝对接，着力解决企业签约到开工周期长的问题，打通服务企业“最后一公里”。开展“市场主体评科股长”活动，着力整治不作为、慢作为、乱作为，切实优化经济发展环境。大力推进创新创业行动。全面落实创业场地、税收优惠、工商登记、住房等创业创新扶持政策，积极争取公共实训项目落户英山，开发大学生创业孵化基地人才、法律、金融、财会等服务功能，完善后续基础设施建设，大力支持返乡创业和大学生团队创业。加强校企合作，围绕茶叶、中药材、生物医药等方面，搭建企业与高校合作平台，争取人社部万名专家服务基层项目，提高企业自主创新能力。强化“天下英才为英山所用”的理念，完善人才激励政策，吸引各类人才来英山创新创业，开展技术投入和技贸合作，确保人才引得来、留得住、安得下心。 （六）持续深化改革，增强发展内生动力加快推进“放管服”改革。加大简政放权力度，全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍英山发展的各种规定和做法，支持实体经济发展，激发各类市场主体活力。深化商事制度改革，大力推行多证合 一、先照后证、证照分离等制度，全面推进市场主体全程电子化登记，促进市场主体提质增量。放宽医疗、养老、教育等社会服务领域准入门槛，完善市场监管体制。深入推进“双随机、一公开”，加强事中事后监管。推进政务服务标准化建设，推动政务服务平台向基层一线延伸拓展。全面推进投资项目在线联审联批，推动更多事项网上办理、“一次办好”。加强12345政务服务热线平台建设，解决好各类政务服务热线“号难记、话难通、诉难求、事难办”等问题。深化投融资体制改革。深入推进大别山金融工程，完善融资性担保体系，做大政府控股的融资性担保机构，服务企业融资过桥。规范发展民间及社会投融资服务体系。以“服务企业行动”、“政银企对接会”等活动为载体，推进实体产业和金融资源充分对接，提高金融资源配置效率。推动资产证券化，推进企业上市融资，招商引进企业迁址上市。推进信贷服务创新，充分发挥财政资金的杠杆撬动作用，完善政银合作贷款机制，推动金融产品创新，实现信贷投放新突破。推动城投、交旅投转型发展，增强造血功能。积极防范和化解政府债务风险，加强金融监管，打击非法集资、融资，确保区域金融稳定。抓好农村各项改革。完善农村基本经营制度，基本完成农村土地、房屋确权改革工作，健全农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”办法，盘活农村资源。推进农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大村级集体经济。加快农村综合产权市场建设，创新金融服务“三农”体制机制，促进农业资源变资产、资产变资本，切实加强村级“三资”管理。坚持“困难上移、财力下移”，加大村级转移支付力度，进一步提高村级组织运转保障水平。推进小型水利设施管护体制、农村综合水价等改革。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，完善村民自治有效实现形式。健全农业社会化服务体系，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。稳步推进其它改革。深化财税体制改革，落实中小微企业税收优惠政策，释放更大的减税效应。推进政府收支分类改革和财政事权与支出责任划分，加大资金统筹整合力度，加强政府性债务管理，优化财政收支结构。完善国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，促进国有资产保值增值，有效防止国有资产流失。深化事业单位改革，强化公益属性，推进政事分开、事企分开、管办分离。推进公共检验检测、不动产登记、国有林场、商贸企业、供销社、粮食企业、事业单位公车等各项改革，加快户籍制度、医药卫生、文广新、教育、安全生产、生态文明等领域改革。 （七）加强社会治理，保障改善民生坚持以人民为中心的思想，紧盯群众最关心最直接的利益问题，做到尽力而为又量力而行，一件接着一件办，一年接着一年干，不断满足人们日益增长的美好生活需要。完善社会保障体系。大力推进财源建设，壮大工业财源，夯实建筑业和第三产业财源，培植农业财源，着力发展“总部经济”，培育新的税源，不断提高财政保障水平。强化税收征管和稽查，确保应收尽收。坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策。注重解决结构性就业矛盾，鼓励创业带动就业。提供全方位公共就业服务，促进高校毕业生、复退军人、农民工等群体多渠道就业创业。以贫困家庭就业为重点，统筹各部门培训资金资源，大力开展职业技能和农村实用技术培训。推进全民参保计划，推动社会保险由制度全覆盖向人群全覆盖转变，全面落实被征地农民保险政策，大力推进统一的城乡居民医保制度，提高社会保障水平。加强社会救助体系建设，落实特困群体保障兜底政策。倡导扶弱助残风尚，加大对弱势群体、残疾人群体的关爱力度。健全法律援助制度，切实维护职工和农民工合法权益，打击恶意欠薪行为。完善养老服务体系，引导社会力量参与养老服务业，完善居家养老和社区养老服务网络。加快社会事业发展。优先发展教育事业，优化城区中小学布局，新建博文学校、温泉小学，建成县职教中心、城区第二幼儿园。推动城乡义务教育一体化发展，办好学前教育、特殊教育和高中教育。统筹各类资源，深化产教融合，加快发展职业教育，为地方经济社会发展提供人才保障。以立德树人为根本任务，实施素质教育，推进中华传统文化进校园。实施“健康英山”战略，深化医药卫生改革，加快县人民医院三期工程、新中医院、新妇幼保健院建设，做好重大疾病防控和卫生应急救治工作，加强医疗卫生队伍建设，推进“医联体”“医共体”建设。加强出生人口性别比综合治理，提升计生优质服务水平。发展中医药事业和健康产业。开展第四次经济普查工作。加强公共服务体系建设，完善公共文化服务设施。开展地方特色文化进景区、进校园、进机关活动。加强历史遗址遗迹、文物保护工作。加快全民健身体育场馆建设，完善体育设施，深入开展全民健身活动，提高人民群众健康水平。加快消防、人防和防震综合应急中心建设。继续支持群团协会组织发挥作用，统筹做好民族宗教、外事侨务、国防动员、拥军优属等各项工作。强化创新社会治理。全面加强社会主义核心价值观教育，坚持依法治县和以德治县相结合，持续深入开展“七五”普法和法治宣传教育，着力推进“法治英山”“平安英山”建设。倡导诚实守信，加快信用体系建设。加强社区建设。推进信访工作制度改革，全面推行“阳光信访”“诉访分离”，着力解决一批突出信访问题。落实重大决策社会稳定风险评估、信访矛盾隐患排查调查制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动体系，加快建立调处化解矛盾纠纷综合机制。加强食品药品安全监管，确保食品药品市场安全有序。压实安全生产责任，开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑工地、道路交通等行业领域的“打非治违”专项行动，坚决遏制较大以上安全事故发生。健全突发事件应急管理体系，着力提高公共安全管理水平和防灾减灾救灾能力。 三、加强政府自身建设把发展重任扛在肩上、把群众需求放在心上，是政府工作的根本宗旨。担当发展之责，多谋民生之利，必须不断加强自身建设。全面加强政府系统党的建设。政府之“政”，是政治之“政”，是中国共产党执政之“政”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻执行党章党规，强化“四个意识”，提升政治本领，严守政治纪律和政治规矩，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣落实中央、省、市、县委决策部署。把抓好党建作为最大政绩，坚持党建工作与经济社会发展一同规划、一同部署、一同推动。认真落实意识形态工作责任制，加强阵地建设和管理，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。全面加强法治政府建设。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，自觉运用法治思维、法治方式谋划推进政府工作，带头尊法学法守法用法，依法设定权力、行使权力，完善政府部门权力清单和责任清单，严格规范公正文明执法，健全确责、履责、问责的执法责任体系。完善依法科学民主决策机制，落实政府重大行政决策程序规定和合法性审查制度。建设社会主义法治文化，打造公平竞争的市场环境和法治化的营商环境。自觉接受党内监督、人大监督、司法监督、民主监督，主动接受舆论监督、社会监督，认真办好人大议案、代表建议和政协提案。及时向人大常委会报告工作，支持政协开展季度协商工作。全面加强作风能力建设。认真落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，采取过硬措施大力整治形式主义、官僚主义的新表现。切实改进调研督办，防止走形式、走过场，坚持把解决问题作为各级领导干部调研、检查、督办的出发点，把问题解决与否作为衡量工作成效的主要标准；切实精简会议、文件和材料，为基层减负，为干部减压，腾出更多精力抓落实；切实转变作风，务实重行，少表态、快行动、抓落实，身体力行，以上率下，发挥“头雁效应”，当好贯彻落实中央“八项规定”精神的坚定拥护者、先行者和示范者。消除本领恐慌，加强业务学习，增强工作本领，提高促进发展、解决问题的能力。运用好“倒推工作法”倒逼各项工作落地见效。全面加强政府系统廉政建设和反腐败斗争。严格履行党风廉政建设“两个责任”，全面落实中央、省、市和县委关于全面从严治党的各项要求。强化纪律规矩意识，坚持用制度管权、管事、管人，加强工程建设、土地出让、政府采购、产权交易等重点领域监管。严控“三公”经费支出，持续降低行政成本。加强纪律教育，强化纪律执行。深入开展反腐败斗争，支持纪检监察机关工作，严查违法违纪案件，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作和生活。建立促进干事的保护机制，把先行先试的失误与明知故犯的错误区分开来，把推动工作的无意过失与谋取私利的故意过错区分开来，让干部敢抓敢管、敢于碰硬，建设一支清廉为政、事业有为的干部队伍。各位代表，新思想引领新时代，新目标赋予新使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，上下同心，苦干实干，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康英山继续奋斗！注释：五城同创：县委提出的创建工业新城、茶产业城、城西新城、旅游新城、文化新城“五城同创”战略。六大创建：县委提出的创建“精准脱贫新样板、创业创新先锋区、特色产业主阵地、全域旅游示范区、生态文明示范县、和谐幸福新家园”。六个精准:扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。五个一批：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。三率一度：漏评率、错退率、综合贫困发生率和群众满意度。贫困村“十有”建设：有主导产业，有集体收入，有健全的群众服务中心，有小学教育、卫生文化等服务功能，有硬化的通村公路，有入户的安全饮水，有入户的广电通信光纤电缆，有清洁的生活能源，有农村垃圾处理设施。“五个一”精神扶贫：评选一批“自强脱贫之星”、“十星级文明户”、“五好模范家庭”、“助贫扶贫之星”、“道德之星”。1131：县“四大家”领导、县直单位一把手每周至少驻村一天、每月至少在村夜宿一晚、每次至少走访三个贫困户、每次为贫困户至少解决一个实际问题。PPP项目：政府和社会资本合作项目，主要涵盖农业、水利、交通设施、市政设施、公共服务、生态环境等多个领域。六联合：联合代办、联合踏勘、联合图审、联合审批、联合收费、联合验收。河（库）长制：由各级党政主要负责人担任“河（库）长”，负责组织领导相应河流（水库）的管理和保护工作。三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。放管服：简政放权、放管结合、优化服务。双随机一公开：监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。三个清单：行政权力清单、责任清单、负面清单。“三重一大”决策程序：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论作出决定。一带一路：丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。一主两副多极：省委十届八次全会提出的区域发展战略。是指大力支持武汉加快建设国家中心城市；大力支持襄阳、宜昌建设区域性中心城市；推动3至5个经济基础好、带动能力强的地级市加快发展，形成新兴增长极；支持20至30个发展潜力大、承载能力强的县市建设成为新的增长节点。双强双兴：市委提出的“强工兴城、强农兴文”战略。十一大扶贫攻坚战：产业扶贫、易地扶贫搬迁、农村危房改造、转移就业、健康扶贫、残疾人脱贫、低保兜底保障、生态扶贫、基础设施建设、贫困村提升工程、激发内生动力11大攻坚战。一有、两不愁、三保障：有稳定的收入来源，不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。四支队伍：扶贫志愿者、扶贫服务专家、扶贫监督员、扶贫形象大使。“三全”发展理念：全域旅游、全业融合、全民参与。一区四带：温泉度假旅游区、西河乡村休闲旅游带、东河人文风情旅游带、环白莲河水生态休闲旅游带、北部生态休闲旅游带。“两转四用”理念：农业大县向农业强县转变、传统农业向现代农业转变;用工业理念谋划农业，用现代管理经营农业，用农产品加工引领农业，用品牌战略打造农业。三乡工程：市民下乡、能人回乡、企业兴乡。环保“三同时”制度：建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。医联体：全称区域医疗联合体，将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一个医疗联合体。医共体：是一个联合卫生组织，目的是推进医疗资源纵向整合、完善城乡医疗服务体系、同步提高县乡两级医疗服务能力。三年攻坚、四大工程：用三年时间，全力推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水处理厂全覆盖、城乡垃圾无害化处理全达标四大工程。 一控两减三基本：严格控制农业用水总量，大力发展节水农业；减少化肥和农药使用量，实施化肥、农药零增长行动；畜禽粪便、农作物秸秆、农膜基本资源化利用。

  2025-07-15

• 【黄冈招商】黄冈创新"飞地经济"模式破解产业布局难题 政策支持助推跨区域招商合作

  黄冈市在招商引资工作中突破传统区划限制，通过出台《支持飞地经济发展实施办法》创新性解决项目落地难题。这一政策明确跨区域产业转移的利益分配机制，为因规划受限、产业不配套等因素难以落地的优质项目开辟新路径，通过财税分成、政策叠加等举措优化资源配置，促进全市产业协同发展。 一、政策背景与核心机制 黄冈市针对部分工业园区存在的土地资源紧张、环保指标受限、产业链配套不完善等问题，借鉴国内先进地区经验建立"飞地经济"管理模式。根据实施办法，项目转出地（如黄冈市区园区）与转入地（如县域开发区）可通过协商确定项目迁移后的税收分成比例，典型模式包括：双方共建项目按出资比例分配，转入地单独承接项目则自产生税收起按约定比例分成。经济指标统计可协商计入转出地或双方共享。 二、三重优先支持政策体系 1.项目申报优先：飞地经济项目可优先纳入黄冈市重点建设项目库，优先推荐申报省级及以上产业扶持资金。 2.要素保障优先：在用地指标、能耗指标、环境容量等关键要素配置上给予倾斜，破解项目落地瓶颈。 3.政策叠加优惠：除享受转入地既有招商引资政策外，对重大飞地项目采取"一事一议"方式给予专项奖励，包括固定资产投资补助、物流成本补贴等。 三、典型案例与实施成效 黄冈市高新区某新材料项目因环保指标受限，通过飞地模式转移至蕲春县园区后，不仅获得50亩土地指标，还享受转入地"三免两减半"税收优惠。据公开信息显示，该模式已推动全市7个跨区域合作项目落地，涉及高端装备制造、生物医药等主导产业，预计带动关联投资超20亿元。 四、长效发展保障措施 黄冈市建立跨区域协调领导小组，由市级层面统筹解决规划衔接、行政审批等共性问题。同步完善考核机制，将飞地经济成效纳入县域经济考核指标，对成功引荐项目的转出地给予招商考核加分。未来计划拓展与武汉城市圈其他城市的跨市飞地合作，进一步扩大政策辐射范围。

  2025-07-15

• 【黄冈招商】黄冈与武汉深化招商合作共筑城市圈产业链新高地

  黄冈市与武汉市通过招商引资深度合作，共同推进武汉城市圈同城化发展。双方签订协议，建立招商信息共享平台，推动产业链延伸，并相互支持重大招商活动。黄冈作为武汉城市圈的重要功能区，积极承接产业转移，助力光谷科创大走廊建设，已吸引多个高科技项目落地，为区域经济协同发展注入新动能。 一、招商合作机制助力城市圈协同发展 黄冈市招商局与武汉市招商办签订合作协议，重点围绕招商信息共享、产业规划互通、项目互推、客商资源互荐等方面展开合作。双方将共同布局产业链延伸，形成优势互补的产业生态。黄冈市依托武汉的科技和产业优势，积极对接光谷科技创新资源，推动区域经济一体化。 二、黄冈功能区承接光谷产业转移 光谷科技创新大走廊黄冈功能区正式启动，未来将重点承接东湖科学城成果转化和产业转移，为光谷科创大走廊提供产业支撑。黄冈高新区已吸引多个光谷项目入驻，涵盖基因编辑、人工智能、芯屏端网等前沿领域。这些项目的落地不仅提升了黄冈的产业层级，也为武汉城市圈的科技创新提供了重要支点。 三、重大项目落地推动产业链延伸 在黄冈市举行的招商引资项目签约活动中，14个项目成功签约，其中包括总投资8亿元的华甜高端甜味剂项目。该项目总部位于武汉，拥有多项代糖专利，是全球领先的健康代糖企业。此类项目的引进，进一步强化了黄冈与武汉的产业联动，为城市圈产业链布局提供了示范。 四、强化功能定位共谋区域发展 黄冈市作为武汉城市圈中面积最大、人口第二的城市，明确自身作为重要功能区的定位，持续强化“九市即一城”的发展意识。通过深化与武汉的合作，黄冈市在产业协同、科技创新、资源共享等方面取得显著成效，为武汉城市圈打造“主引擎”贡献了重要力量。 五、未来展望：深化合作释放协同效应 未来，黄冈市与武汉市将继续深化招商合作，推动更多高质量项目落地，进一步释放区域协同发展效应。双方将通过产业链整合、创新资源对接、基础设施互联互通等措施，共同打造更具竞争力的城市圈经济新高地。

  2025-07-15

• 【投资红安县】2018年红安县政府工作报告

  2017年12月16日在红安县第十七届人民代表大会第二次会议上县长田胜辉各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、新时代新业绩2017年是极不平凡的一年，是新一届政府砥砺奋进的开局之年，也是经济社会发展取得明显成效的一年。一年来，我们坚持以习近平总书记治国理政新理念新思想新战略为根本遵循，认真贯彻落实上级党委、政府和县委决策部署，决战决胜脱贫攻坚，深入推进“双强双兴”（1），着力打造“三城三区”（2）升级版，开创了经济发展、社会进步、民生改善的新局面，较好地完成了县十七届人大一次会议确定的各项目标任务。健康扶贫、德育教育等在全国、全省作了经验推介，财税、金融等多项工作在全市作了交流发言，全省健康扶贫现场推进会、武汉“1+8城市圈”（3）联防联调现场会等10多个省市重要会议在红安召开。这一年，我们创造了稳中有进的新业绩。探索推行平台招商、代理招商、资本招商、重资产招商等模式，新引进项目89个，其中5亿元以上重大项目14个，夸克新材料等一批高科技项目成功落户。以“项目攻坚年”为抓手，持续扩大有效投资。全县新开工项目170个，在建项目326个，其中在建亿元以上项目52个、10亿元以上项目7个。谋划推进PPP（4）项目23个。新增规上工业企业10家。预计全县全年完成地区生产总值157.6亿元，增长7.5%；规上工业增加值增长9.5%；固定资产投资197亿元，增长7.5%；社会消费品零售总额75.9亿元，增长11%；外贸出口2100万美元，增长13.3%；地方财政总收入30亿元，增长24.6%；一般公共预算收入16.6亿元，增长13%；金融机构贷款余额121.7亿元，增长28.6%；城乡居民人均可支配收入分别达到25068元、10491元，分别增长8.5%、10%。地区生产总值增速、规上工业增加值增速、社会消费品零售总额增速、地方财政总收入、一般公共预算收入、金融机构贷款余额增速、外贸出口增速、城镇居民人均可支配收入增速、农村居民人均可支配收入增速等9项主要经济社会发展指标走在全市前列。这一年，我们发起了决胜脱贫的新攻势。整合各类财政资金6.1亿元，撬动金融及社会资本22.6亿元，聚焦聚力脱贫攻坚，“万千活动”扎实开展，“五天四夜”模式在全市推广，干部群众干劲空前高涨，脱贫战役节节胜利，顺利通过市级验收。“五个一批”（5）持续发力。兑现奖补资金1.4亿元，支持1.8万户贫困户发展种养业。发放金融扶贫小额信用贷款4.2亿元，2459户贫困户通过入股分红年均增收4000元，96个重点贫困村17648户贫困户在全市率先享受光伏扶贫分红。建成竹林等易迁安置点172个，3523户贫困户喜迁新居，提前一年完成易地扶贫搬迁任务。第一批大中型水库移民避险解困试点项目通过省级验收。改造农村危房6322户，饮水安全巩固提升9689户，96个重点贫困村整村推进项目全面完成，困难群众人居环境大为改善。新增保洁员、护林员等公益性岗位2000个。教育扶贫“四大工程”（6）全面实施，贫困村所在地学校办学条件根本改善，建档立卡贫困学生享受各类补助1915.8万元，乘坐校车和高中阶段学费实现全免。精准扶贫就业培训10776人。提高低保、五保保障标准，发放资金1.2亿元。完善健康扶贫机制，16种慢性病纳入门诊报销范围，全县健康扶贫对象住院就诊3.1万人次，医疗总费用1.8亿元，医疗费用报销率达92.5%，个人次均自付435.5元，贫困对象就医就诊率、疾病防治率、身心健康率大幅提升，医疗负担大幅降低。这一年，我们迈出了转型升级的新步伐。工业结构持续优化。深入推进供给侧结构性改革“五个一批”（7），通过科技创新、技术改造等方式，引导优质企业转型发展，斯曼新材料、天弓智能、中雅包装、千川木门被认定为全省首批支柱产业细分领域隐形冠军培育企业。32家企业投入技改资金9.6亿元，拉动工业产值增长近9个百分点。现代农业发展壮大。新开工高标准农田项目3.1万亩，新建林业产业基地2.1万亩、中药材示范基地5000亩、稻虾共养基地5600亩，新增省级农业产业化龙头企业4家、“三品一标”（8）9个。休闲农业企业达40余家，高桥葡萄谷成功申报省级现代农业示范园。大力发展红安苕、红宝萝卜、蜂蜜、茗宿老君眉茶四大特色产业，带动2800户贫困户脱贫增收。现代服务业日趋兴旺。新增限上商贸企业18家。创新“互联网+农商旅”电商发展模式，高规格建成蜂巢互联网创业大厦、电商服务孵化平台，打造农电商产业链和线上线下运营生态链，实现电子商务交易额17.9亿元，同比增长36.1%。全面完成国家电子商务进农村试点县创建任务。全域旅游（9）创建加快推进，启动编制红安县5A级景区整合提升等五大发展规划（10），13天完成全域旅游房屋征补687户14.5万平方米；黄麻纪念园等十大景区（11）功能不断完善，祝家楼等十大乡村旅游示范点（12）初步建成，长河缘等十大农业生态观光园（13）亮点纷呈。修缮并开放徐向前、陈锡联、王近山等名人故居26处，新建旅游星级厕所41座。七里坪镇、高桥镇分别成功创建“全省三产融合示范镇”“湖北省旅游名镇”。截至11月底，全县共接待游客742.5万人次，实现旅游综合收入46.8亿元，分别增长20.1%、23.8%。这一年，我们激发了改革创新的新动力。以全省全面深化改革综合试点县建设为契机，深入推进供给侧结构性改革等各项重点改革。健康扶贫“4321”模式（14）在全国基层改革创新50个优秀案例中位列第一。国有林场改革圆满完成，林场职工解困脱贫与生态涵养结合经验在全市推广。农村土地承包经营权确权登记工作通过省级验收。公车改革、机关事业单位养老保险改革、事业单位分类改革、群团组织改革、文广体制改革、律师公证改革基本完成。“放管服”改革持续深化，行政审批事项在全市最少基础上再减10项。调整32家单位的行政审批内设机构，推进投资项目联合审批改革，工业项目审批时间大幅压缩。在县级审批权限内试行重点项目容缺预审制度，共受理55家企业容缺资料126项。商事制度改革取得新突破，积极推行“一证多照”“34证合一”登记制度，工商窗口登记注册时限由法定45个工作日压缩至3个工作日，极大激发了市场活力，全县新增市场主体4258户，增长11%。聚焦质量强县、品牌强县，新增湖北名牌产品2个、省市著名（知名）商标11件、注册商标100件。着力推进科技创新，新认定高新技术企业8家、高新技术产品11个、发明专利56项，建成省级校企共建研发中心2个，完成科技成果转化11项。着力推进人才创新，出台“人才新政20条”（15），引进科技副总和创新团队13个、高技能人才136人，吸纳实习实训大学生2252人、创业就业621人，大学生在孵创业团队47个；招考公务员、事业单位人员253人。着力推进金融创新，“五大基金”（16）支持企业融资28.5亿元。依托国家“IPO”（17）扶贫新政，在全市率先出台上市“黄金16条”（18），引导拟挂牌上市企业5家，新增四板挂牌企业6家，成功发行城投债8亿元，直接融资额突破10亿元。湖北银行红安支行正式开办营业。落实降本增效政策，累计为企业降税减费达9456万元。二号首长这一年，我们提升了美丽红安的新内涵。实施城市提档升级行动，完成城北水厂金沙湖引水、勇毅路延长线配套和民主街、建筑街、小北街道路改造及管网升级工程。完成棚户区改造646户。一桥、二桥改扩建筹备工作全面完成。建成防空地下室1.2万平方米。数字化城管系统建成并投入使用。投入资金4亿余元，全面推进美丽乡村建设，扎实开展“扫帚行动、厕所革命、整齐工程、文明创建”行动，新建垃圾池8000个，配置大型垃圾箱6000个、垃圾桶12万余个，拆除废旧牛栏、猪圈、破房5万多间，建成便民小道130万米，安装路灯3万盏，64个美丽乡村示范点建设基本完工，乡村面貌焕然一新。园阳快线、王姚线王家咀至上新集改建工程、天台山旅游公路建设有序推进，七里坪至草鞋店公路建成通车；建成农村公路135公里，完成公路生命安防工程564.8公里。完成造林绿化5.4万亩，落实天然林保护面积68万亩，森林覆盖率达47.9%，超额完成“绿满红安”行动任务。环境整治卓有成效，全面完成中央环保督察反馈意见整改任务。投入资金1.4亿元，强力推进“雷霆行动”，关停各类养殖场87家，整治达标48家；处理违法排污企业61家；全面取缔河道违法采砂；完成12个石材场整治任务；淘汰燃煤小锅炉69台、黄标车469辆。大力推进秸秆禁烧，秸秆综合利用率达85%。乡镇污水处理厂启动建设。建成生活垃圾收运站33座，基本实现垃圾无害化处理全覆盖。全面推行河库长制，铁腕治理河库污染，完成城区污水处理厂提标升级、污水管网改造工作，倒水河流域排污口、城西食品工业园等污染整治初见成效。这一年，我们续写了民生改善的新篇章。筹措调拨资金72亿元，各项政策性增资刚性支出、民生保障支出、政府工程结算等及时兑现。全年民生性财政支出17.1亿元，占公共财政支出的74.4%，增长19.1%。投入1.1亿元新建、改扩建校舍5万平方米；试点联合办学改革，深化课堂教学改革，教育质量逐步提高，高考高分（600分以上）万人比居全市前列，3人被清华大学录取。武汉商贸职业学院建成开学。公立医院全面取消以药养医，让利患者达2020万元。新建“五化”（19）村卫生室120所，实现全县行政村全覆盖。建立居民电子健康档案55.4万份，建档率达91%。计生工作加快转型，两孩政策稳妥有序实施。文化服务网络不断完善，全面实施乡村文化“七个一”工程（20），402个行政村（社区）实现文化室和农家书屋全覆盖，174个村文体广场和百姓大舞台建成。《红安县志》《红色记忆》编纂出版。争取建立了革命传统教育基地省级经费保障机制。成功举办纪念黄麻起义胜利九十周年系列活动。“云上红安”移动新媒体平台平稳运行。群众体育运动蓬勃发展，1名田径运动员入选省专业田径队。社会保障提质扩面，全面完成城乡居民基本医保整合；大病医疗救助3852人次，发放救助资金1235万元；全面启动农村福利院“平安工程”和“冬暖工程”，县社会福利院改造工程竣工；县残疾人儿童潜能开发中心建成投入使用。坚持实施积极就业政策，新增城镇就业5711人，城镇登记失业率3.1％。发放住房公积金个人委托贷款2.6亿元，增长20.1%。超额完成年度征兵工作任务，军民融合取得新进展。这一年，我们取得了自身建设的新进步。加强政府系统党的建设，扎实开展“两学一做”学习教育，党风、政风持续好转。深化政务公开，打造公共资源“阳光交易”平台，实现“三公”经费预算全部公开且大幅下降。严格落实党风廉政建设责任制，持之以恒正风肃纪，坚定不移惩治腐败，反腐倡廉工作取得实效。加强行政监察和审计监督，实现了对财政资金、政府工程、县管单位党政主要负责人离职等审计全覆盖，审计政府投资项目320个，审减金额3亿元。政务服务体系不断优化，基本实现便民服务体系县乡村三级网络全覆盖；推进政府门户网站集约化建设，全面推行智慧云政务平台电子化办公，行政效能进一步提高。认真办理“两案”共297件。“七五”普法全面启动。积极推进依法行政，认真落实行政复议和行政诉讼制度。县乡村三级全面普及专业法律顾问和公职律师制度，办理法律援助案件290件、法律援助事项3200件。平安红安建设深入推进，网格化管理实现城乡联动，“铜锣联防”形成常态机制，可防性案件下降52.7%，刑事案件下降26.9%。生产安全、网络安全、食品药品安全监管力度不断加大，治安防控体系日益完善，社会大局保持和谐稳定。同时，档案、烟草、石油、气象、水文、通信、粮食、能源、对台、保密、老干、统战、质检、外事侨务、民族宗教、防灾减灾、武警消防、国防动员、应急管理等各项事业都取得了长足进步。各位代表！一年来，我们聚焦脱贫不松劲，加快发展不动摇，深化改革不避难，整治环境不手软，改善民生不懈怠！一年来，困难比预料的多，挑战比想象的大，我们不忘初心，砥砺奋进，过程备尝艰辛，成绩来之不易！这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持、大力帮助的结果，是社会各界同心同德、鼎力支持的结果，是全县广大党员干部群众团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员，向广大党员干部群众、离退休老同志、武警消防官兵，向工商联、无党派人士、人民团体，向所有关心、支持和参与红安建设发展的各界朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意!在总结成绩的同时，我们更加清醒地看到，发展中还面临许多困难和问题，主要是：全县经济总量仍然偏小，发展还不平衡、不充分；支柱性产业亟需加速做强，战略性新兴产业有待发展壮大；防控债务风险的意识和能力有待进一步提高;巩固脱贫成果任务依然繁重；民生改善与群众期望还有差距，等等。对此，我们要毫不懈怠，在全面建成小康社会的新征程中自我加压、迎难而上、攻坚克难！ 二、新时代新征程当前，中国特色社会主义进入了新时代，社会主要矛盾发生了新变化，经济新常态步入了新阶段，我们必须深刻认识这种大局、大势，清醒把握经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的新趋势，理性应对转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的新要求，准确领会贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的新使命，站位新时代基点，顺应新时代要求，主动看齐，自觉对标，精准调焦，把发展理念、发展目标、发展举措和各项工作统一到十九大精神上来，统一到中央和省、市、县委决策部署上来，坚韧不拔、锲而不舍，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，积小胜为大胜，积跬步致千里。2018年是深入贯彻落实十九大精神的开局之年，也是全面建成小康社会的攻坚之年，做好全年各项工作，意义重大！2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣社会主要矛盾变化，牢牢把握稳中求进工作总基调，贯彻落实新发展理念，坚持质量第 一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，扎实推进“双强双兴”，大力实施“六大战略”（21），着力打造“三城三区”升级版，奋力争创省级重要增长点，经济社会发展走在全市前列、走进全省第一方阵，为冲刺全国百强县打下坚实基础，为全面建成小康社会，加快建设富强、民主、文明、和谐、美丽的新红安而努力奋斗！2018年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；规模以上工业增加值增长9.5%左右；固定资产投资增长8%以上；一般公共预算收入增长10%左右；社会消费品零售总额增长11%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.5%以上；城镇登记失业率控制在4.5%以内；全面完成市定节能减排目标任务。各位代表！中流击水，奋楫者进！只要我们在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，抢抓全国经济回升、政策利好叠加、改革红利释放、潜在增长率提高等系列机遇，乘势而上、奋勇向前，就一定能够实现既定目标，创造无愧于新时代的伟大业绩！围绕实现上述目标，我们将重点做好以下工作：㈠精准扩大有效投资，提升持续跨越竞争力、支撑力、带动力抓牢项目核心支撑。抢抓国家“十三五”规划中期调整、大别山革命老区振兴发展规划深入实施、全省深化补短板攻坚等重大机遇，突出重点，精心谋划一批战略性、支撑性项目，争取新策划储备项目40个以上，其中5亿元以上项目5个以上。建立健全争资立项组织领导、经费支持等机制，争取全口径到位资金23亿元以上。突出抓好省重点、市“双百”（22）等重点项目建设，强化投资关键性支撑。规划建设上新集经桥店至木兰山旅游线，扎实做好武汉至红安轻轨、京九客专经县城并设站、宋大线二程至上新集段等项目前期，启动武红高速（23）、桃花经高桥至黄陂静山庙等项目建设，加快推进新型产业园至汉口北快速通道、县城至七里檀树岗、王姚线王家咀至上新集、天台山旅游公路等项目建设，完成园阳快线主体工程。推进黄狮冲水库、天台水库、深沟水库建设，除险加固小型水库18座，启动金沙湖水库第二轮除险加固工程，完成檀树岗、东岳庙泵站建设。加快推进太平桥湖北正负800千伏换流站和杏花110千伏输变电站建设。完成第二批大中型水库移民避险解困试点项目建设。抓实招商一号工程。坚持以招商引资论英雄，瞄准“高新、集群、链条”，招大、引强、聚优，全年新引进项目80个以上，其中10亿元以上重大项目实现新突破。深化与谷川联行、省高投、恒丰银行等机构战略合作，大力推进平台招商、资本招商。支持社会资本建设标准厂房，积极推进集创云天等产业孵化器项目建设，引导小微企业“拎包入住”。不断拓展招商渠道，充分运用移动互联新手段，推行“互联网+招商”。建立健全招商引资激励机制，提高招商护商单位（团队）积极性。坚持“开工就是硬道理，投产才能有实效”的理念，完善项目开工推进、违约退出等机制，切实提升项目开工率、投产率。强化招商引资全方位、全过程、全链条服务，注重前期引导、中期扶持、后期奖励相统一，确保企业引进来、留得住、发展得好。抓好要素关键保障。继续强化土地、金融、审批、环境、人才等要素保障。持续做好耕地占补平衡项目建设，清理闲置土地、盘活存量土地，争取用地指标，保障项目建设用地需求。做强做实“五大基金”，引导金融资本投向实体经济，力争表内信贷增量突破20亿元、金融机构存贷比提升两个百分点。兑现落实上市“黄金16条”，支持优质企业直接融资、做大做强，新增挂牌上市企业10家，拟IPO上市公司前期辅导工作取得新突破。支持各商业银行做大做强、网点下沉，培育一批小额贷款公司和融资担保公司。加快推进金融中心建设，争取武汉农商行等金融机构落户红安。继续争创全省“最佳金融信用县”“保险先进县”。健全完善容缺预审、容错免责机制，启用新的政务服务中心，落实“三集中三到位”（24），畅通项目“绿色通道”，提高决策、审批效率。㈡快速推动转型升级，保持产业结构协调性、联动性、互补性提质增效新型工业。坚持外延扩张、内涵增长并重，规模做大、质量提升并举，纵深推进工业强县战略。以“千亿园区”为引领，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据和实体经济深度融合，进一步提升硬实力、汇聚新动能、形成主支撑。抓紧汉能移动新能源、军民融合产业园等项目落地，加快德青源、凯泰科技等在建扩建项目建设，力争新投产企业50家以上、进规入限企业20家以上。设立科技创新基金，深度对接全省“万企万亿技改工程”，支持骨干企业重大技改项目、首台(套)重大技术装备保险补偿。创新战略性新兴产业支持政策，重点培育新材料、新能源等支柱产业。发展壮大现代农业。大力推进农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系、服务体系，促进农林牧渔业、农产品加工流通业、农业服务业转型升级和融合发展。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，持续推进高标准农田建设，巩固提升粮食产能。实施农业名企、名品、名牌工程，新引进较大规模投资农业经营主体8家，新增市级农业产业化龙头企业2家以上，新增“三品一标”8个、省级名牌2个。加快发展生态农业，创建省级农产品质量安全县。支持杏花田园谷、高桥葡萄谷、老君眉茶文化产业园等一批现代农业示范园建成田园综合体。加快农村专业合作社建设，引导村社一体化发展，促进小农户与大市场相连接。积极推进农村承包地“三权分置”（25），加快土地经营权流转，引导农村土地向种植大户、科技能手和龙头企业适度集中。组建农村综合产权交易中心，促进资源市场化配置。加快推进农业机械化。培育扩张新兴业态。做大文化旅游业。以国家全域旅游示范区验收为契机，加快以黄麻纪念园为龙头的5A景区创建，新建黄麻纪念园、李先念故居纪念园游客集散中心。推进湖北红安革命传统教育基地、金沙湖国家湿地公园生态旅游项目建设。完善旅游基础设施，再新建一批A级旅游厕所。建成智慧旅游平台。加大以祝家楼为代表的传统村落、西汪家为代表的遗址遗迹的资源聚集、保护、利用力度。支持《铁血红安》姊妹篇《红安兵谣》拍摄。深化与中青旅、三特索道等旅游公司战略合作，组建专业文化旅游公司，坚持“以红为魂、红绿相间、多产融合、全域旅游”的理念，整合旅游资源，统一包装运营，集中推介营销，唱响“将军故里·传奇红安”旅游品牌，实现旅游“既有人头、又有赚头”。力争全年接待游客人数、旅游收入双增长20%以上。做优商贸物流业。延伸拓展“互联网+农商旅”模式，力争电子商务交易额增长30%以上。支持传化振鑫物流园建设，全力打造武汉北物流港。引进和培育一批物流龙头企业，促进中小物流企业整合发展，推动物流网络向乡村延伸。做活其他服务业。大力发展住宿餐饮、家政服务、健康养老、健身休闲等服务业。支持和推进农贸、建材等专业市场建设。㈢稳步推进动力转换，提高换道超越加速度、活跃度、开放度多点突破深化改革。坚决落实中央、省、市和县委确定的各项改革事项。围绕“三去一降一补”（26）继续深化供给侧结构性改革。进一步转变政府职能，深入推进“互联网+放管服”改革，促进行政审批由“一次办”“马上办”向“网上办”转变。深化投融资体制改革，统筹抓好筹融资、防风险等工作。积极推进PPP项目建设，支持社会资本参与基础设施、生态环保等领域建设，千方百计激活民间投资，着力降低对政府性投资的依赖度。积极推进政府性融资平台市场化、集团化、混合制改革。严格落实政府债务限额管理、绩效考评等要求，规范举债行为，加大地方债务置换额度，着力防范和化解政府性债务风险。深化财税体制改革，加强国地税合作和协税护税工作。推行财政零基预算、联网监督。深入推进商事制度改革、城市执法体制改革，有序推进新时期产业工人队伍建设改革。持续发力推进创新。全面落实“人才新政20条”，注重各类人才引进、培育、使用和评价，全年接收实习实训大学生2000人，支持600名大学生创业就业，引进大学生创业团队60个、高端人才及团队数50个以上。招考事业单位人员100名。继续实施科技创新“四大工程”（27），建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，引导企业加大科研投入力度，新建省级众创空间（28）1家，新增高新技术企业6家，申报发明专利50件以上，转化科技成果5项以上。支持武汉商贸职业学院与各类市场主体全方位对接。倡导创新文化，促进企业管理创新。继续推进市场主体提质增量，实现“个转企”30家，新增市场主体3000户、注册商标100件。高位对接扩大开放。积极对接“一带一路”、长江经济带、中部崛起等国家战略，进一步加大开放合作力度。坚持适度超前、功能完善、内通外联的原则，支持推进红安通用机场建设，打造“一空一江两高三铁”（29）大开放交通格局。主动对接大武汉，做实“武汉北”。力争新型产业园纳入长江新城产业区发展规划，“中国光谷·红安高新技术产业园”建设取得实质性进展。更大力度承接武汉产业转移，争取武汉汽车产业向红安布局。谋划在长江经济带产业基金、“互联网+金融”、企业上市等方面与武汉互联互通互认。探索推进与中国（湖北）自贸区、武汉东湖综合保税区合作发展。加快发展“总部经济”（30）“飞地经济”（31）。谋划建设海峡石材城保税仓，打造华中首家石材交易中心。加快培育外贸竞争新优势，外贸出口、利用外资实现较大幅度增长。㈣大力实施城乡联动，促进区域发展一体化、差异化、均衡化构建安居乐业的魅力城市。完成城市总体规划修编和控详规编制，推进“多规合一”。积极推进撤县设市。启用红安客运总站。推进园艺河综合治理、金沙湖连接线绿化亮化工程；进一步加快城区危窄路桥改造及附属工程建设，完成迎宾大道维修改造、中萤大道、东上店还建房西排水工程等项目建设；改造背街小巷25条，疏通消防通道；推进金沙大道、将军大道示范街改造。加快老交通片区、陵园东片区、胡家河、七里长胜街等还建点建设。规范房地产开发、销售、中介服务等行为，促进房地产市场平稳健康发展。完成“一河两岸”社会主义核心价值观主题公园建设。开展拆违补绿、见缝插绿，城区绿地率和绿化率分别达到36.1%、38%。启动人防“两所一基地”（32）建设。加快“智慧红安”建设，高位推进数字化城管系统应用。加快城区停车场建设，启用智能立体车库，缓解城区停车难和交通拥堵问题。继续保持控违拆违高压态势。强化住宅小区物业服务监管，积极开展“和谐小区”“文明小区”创建。争创全国文明城市。加快南部新城建设，完善新城功能。打造赏心悦目的特色小镇。支持乡镇特色发展、差异竞争，形成南北带状崛起、东西两翼齐飞的乡镇协调发展格局。支持城关镇和杏花乡打造县城主体功能承载区。支持高桥镇旅游小镇、上新集镇商贸小镇、二程镇“全国一村一品示范村镇”、七里坪镇特色小镇和华润希望小镇建设。支持华家河镇启动“吊脚楼”整体搬迁前期工作。支持觅儿寺镇、八里湾镇加快建设新型工业核心区。支持太平桥镇积极对接长江新城，建设临港经济桥头堡。支持永佳河镇生态科技创业园建设，打造东部经济重镇。支持火连畈茶场创建现代农业功能区、天台山风景名胜区创建5A景区。推进强镇扩权，激发内生动力。采取金融扶持、用地支持、税收奖励等举措，壮大镇域经济实力。完善镇区基础设施，严格规划设计和房屋风格色彩管控。规范生活经营秩序，保持镇区干净卫生、养眼舒心。建设物阜民丰的美丽乡村。坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，布重兵、投重资、施重策，大力实施乡村振兴战略。积极推进“三乡工程”（33），推动以城带乡、以工促农，促进城乡融合发展。发挥政府资金撬动效应，统筹推进4个省级、30个市级、30个县级美丽乡村示范点建设。加快乡村公路提档升级，加强高速公路出口、国省道干线、农村公路和城市道路联通衔接，打造城乡互动、内外畅通、高效便捷的公路网体系。全面完成公路生命安防工程建设任务。加大农村电网改造升级力度。推进农村空壳村综合治理，开展“迁村腾地”，合理引导群众向中心村集中。加强“三资”（34）清理、监管和代理服务，盘活闲置资产资源，发展壮大村级集体经济。实施“厕所革命”三年攻坚行动计划，让群众用上卫生便捷的厕所。繁荣农村文化，加大对非遗、传统民间艺术的保护传承。继续推行“党建+”（35）模式，按照“二十个一”（36）要求，推进农村党员群众服务中心整体提升。继续推行“一村多名大学生计划”，培养一批懂农业、爱农村、爱农民的新型人才。做好村（居）民委员会换届选举工作。筑牢绿水青山的生态屏障。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，持续推进“雷霆行动”，打好污染防治攻坚战。全面建成9个乡镇生活污水处理厂。完善城乡垃圾收运系统，加快垃圾焚烧发电项目建设。严格落实河库长制“四到位”（37）工作要求，实行最严格水资源管理，加强倒水、滠水、举水综合治理，强力整治大中型水库周边环境。坚决杜绝违法河道采砂、违法开山炸石。严控农业面源污染，实现化肥、农药使用量双减10%。继续推进秸杆禁烧和综合利用。严守生态保护红线、耕地红线、水资源红线。全面实施天然林保护工程，开展精准灭荒行动，完成荒山绿化1万亩、退耕还林2万亩。建立联合执法机制，加大金沙湖湿地保护力度，启动金沙湖洪水线以下村庄整体搬迁工作。加快倒水河省级湿地公园、七里坪镇省级鸟类保护小区建设。继续推进“煤改气”“煤改电”。大力发展生态能源。巩固城区禁鞭成果。㈤持续释放发展红利，增强人民群众获得感、幸福感、安全感巩固提升脱贫成果。强化贫困不除愧对先烈、群众不富寝食难安的使命担当，紧盯决战目标，压实决战责任，倒排决战工期，严格对照考核标准，抓重点、补短板、强弱项，全力做好脱贫验收迎检工作。加大资金统筹整合力度，以产业扶贫、农户增收、农村基础设施建设为重点，大力实施精准脱贫巩固提升工程，继续改善农村生产生活条件，持续提升群众获得感。加快推进易迁拆旧复垦复绿，完善配套设施建设，大力发展后扶产业。完善健康扶贫机制，增强政策的科学性、可持续性。全面启动“中国社会扶贫网”上线工作，推行众筹扶贫、电商扶贫、爱心扶贫新模式。继续加强与黄陂、大悟战略协同，共同打造大别山片区“红三角”（38）一体化精准脱贫示范区。各位代表！我们坚信，只要我们齐心协力、持续加力、不懈努力，就一定能够圆满兑现脱贫摘帽军令状！就一定能够在全省率先树立红安标杆！就一定能够快步跨入全面小康社会！全县脱贫摘帽之后，还有极少数群众生活依然困难，致贫返贫风险依然存在，巩固脱贫成果任务依然繁重。在此，我代表县政府郑重承诺：在国家脱贫攻坚期内，支持政策体系不变，资金投入力度不减，包保帮扶责任不空，督查执纪监督不松，请困难群众放心！请脱贫对象放心！请全县人民放心！统筹推进社会事业。坚持立德树人，唱响红色德育品牌。深化招生制度、办学模式和教学模式改革。新建幼儿园、小学6所，完成“全面改薄”（39）工程，启动红一中新校区建设，扩建县职教中心，促进城乡教育一体化发展。争创全省足球先进县、学前教育示范县。深入推进公立医院改革。积极推进异地就医联网结算。加强基层医疗卫生服务体系建设，拓展深化家庭医生签约服务，开展医养结合试点。启动县人民医院新院区建设，完成县妇幼保健服务大楼建设。进一步优化妇幼健康和计生服务，着力提高出生人口素质。继续推广应用移动政务新媒体综合平台，改造升级广电演播大厅。完善公共文化服务体系，完成文化馆、图书馆、博物馆搬迁并免费开放。完成数字档案馆建设并通过国家验收。坚持文化惠民，大力开展送文化下乡活动。推进县体育中心建设，开展全民健身运动。承办好鄂豫皖苏区篮球赛。建立“智慧物价”信息平台，加强物价监测服务。继续开展网络降费提速，提升通讯服务质量。做好国防动员和民兵预备役工作，推进军民融合深入发展。完成第四次全国经济普查。健全落实保障机制。坚持积极就业政策，加强对就业新业态的支持，统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力和退役军人等重点人群就业工作。鼓励创业带动就业。新增城镇就业6000人，农村劳动力技能培训、创业培训5000人。健全落实农民工工资准备金等制度，切实维护农民工劳动报酬权益。落实失地农民养老保险等各类社会保险政策，力争实现参保对象全覆盖。做好城镇困难职工解困脱困工作。加快完善养老服务体系，启动园区社会福利院前期工作。落实残疾人“两项补贴”（40），继续实施0-6岁贫困残疾儿童康复救助计划，启动残疾人康复中心建设。健全农村留守儿童、妇女、老年人和鳏寡孤独群体的关爱服务体系，让他们生存更有尊严、生计更有保障、生活更有希望。加强创新社会治理。加快平安红安、法治红安建设，落实“谁执法，谁普法”责任制。全面推进“七五”普法。完善社会治安立体防控体系，保持“铜锣联防”常态化，深入推进“平安细胞”创建，切实提高“一感两度两率”（41）。健全覆盖城乡的公共法律服务网络，完善人民调解、行政调解、司法调解联动机制。落实社区矫正制度。推进社会信用体系建设，依法打击非法集资、金融欺诈等行为，坚守不发生系统性金融风险底线。坚持法定途径优先，继续推进阳光信访、诉访分离。压紧压实安全生产责任，持续加大监管力度，坚决防范各类重特大安全事故发生。推进社会应急管理体制机制改革，全面提高应急管理水平。完善食品药品、农产品质量监管机制，建设食药放心工程。加强网络安全监管，提高舆情应对和处置能力。依法加强民族宗教事务管理。 三、新时代新气象各位代表！新时代昭示新使命，新时代要有新作为。政府全体工作人员务必志存高远，脚踏实地，一往无前，奋力开创政府各项工作新局面，以实际行动成就事业、造福人民！政治挂帅，铸牢忠诚之魂。为政之首，在于忠诚。政府全体工作人员必须绝对忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业。坚持把政治建设摆在首位，进一步增强“四个意识”，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定政治信仰，站稳政治立场，把握政治方向，保持政治定力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。进一步坚定“四个自信”，深化对中国特色社会主义道路的正确性、理论的科学性、制度的优越性、文化的先进性的认识，凝神聚气，固本培元。努力打造政治过硬的政府。人民至上，常怀公仆之心。为政之本，在顺民心。政府全体工作人员必须牢固树立以人民为中心的思想，始终把人民利益摆在至高无上的地位。坚持民富为本，不断拓宽增收渠道，健全完善保障机制，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，不断增强群众的获得感。坚持民享为重，持续释放民生支出只增不减的积极信号，以基础设施、公共服务、游购文娱等为重点，补齐民生发展短板，力争在更广范围、更宽领域、更高层次上满足群众对美好生活的需要，不断增强群众的幸福感。坚持民安为基，狠抓源头治理，实行多管齐下，坚决防范打击各类侵害群众正当权益的行为，不断增强群众的安全感。努力打造勤政为民的政府。提能善政，勇扛发展之责。为政之要，在强本领。政府全体工作人员必须按照“本领高强”的要求，以真本领实现真担当、推动快发展。坚持学以润德、学以增智，大兴学习、调研之风，增强学习本领。坚持战略、创新、辩证、法治、底线思维，始终保持政治上的清醒和坚定，增强政治领导本领。坚持锐意进取、敢为人先，创造性地开展工作，增强改革创新本领。坚持遵循发展规律，积极贯彻新发展理念，增强科学发展本领。坚持尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办好“两案”，增强依法执政本领。坚持践行群众路线，不断强化宗旨意识，增强群众工作本领。坚持实干苦干、大干快干，持续发扬钉钉子精神，增强狠抓落实本领。坚持预警在前，科学研判，及时妥善化解各种矛盾，增强驾驭风险本领。努力打造本领高强的政府。廉洁奉公，坚守立身之本。为政之德，在守节操。政府全体工作人员必须对标从严治党要求，强化党性意识，尊崇党章，严守法纪。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行主体责任，坚决落实“一岗双责”，推动全面从严治党向纵深发展。始终把纪律规矩挺在前面，加强日常监督，持之以恒反“四风”，标本兼治振纲纪。切实加强审计监督，严格控制“三公”经费，强化对行政审批、工程建设、政府采购、产权交易等重点领域的监管，有案必查，有贪必肃，强化不敢腐的震慑。健全“三重一大”事项集体研究决策等机制，有规可依，遵规必严，扎牢不能腐的笼子。加强理想信念、廉政法规、从政道德教育，知敬畏、存戒惧、守底线，增强不想腐的自觉。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，着力涵养风清气正、海晏河清的政治生态。努力打造清正廉洁的政府。各位代表！鞍马犹未歇，战鼓又催征！站在新时代的历史起点上，惟不忘初心者进，惟锐意进取者胜，惟改革创新者强。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，厚聚发展之势，再踏决胜征程，为争创省级重要增长点，建设富强、民主、文明、和谐、美丽的新红安而努力奋斗！部分名词解释：1.“双强双兴”：强工兴城、强农兴文。2.“三城三区”：“三城”是指中部宜居县城、南部工业新城、全域旅游名城；“三区”是指中部都市业态宜居区、南部新型产业发展区、全域生态旅游保护区。3.武汉“1+8城市圈”：以武汉为圆心，覆盖黄石、鄂州、黄冈、孝感、咸宁、仙桃、潜江、天门等周边8个大中型城市所组成的城市群。4.“PPP”：Public-Private-Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。5.精准脱贫“五个一批”：即发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。6.教育扶贫“四大工程”：贫困学生关爱工程、乡村教师发展工程、薄弱学校提升工程、社会合力帮扶工程。7.供给侧结构性改革“五个一批”：对行业龙头、高新企业做大做强一批，对市场前景较好的企业创新发展一批，对急需转型升级的企业解困盘活一批，对投资严重不足的企业调整压缩一批，对长期不履约的企业依法退出一批。8.“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。9.“全域旅游”：指各行业积极融入其中，各部门齐抓共管，全城居民共同参与，充分利用目的地全部的吸引物要素，为前来旅游的游客提供全过程、全时空的体验产品，从而全面地满足游客的全方位体验需求。“全域旅游”所追求的，不再停留在旅游人次的增长上，而是旅游质量的提升，追求的是旅游对人们生活品质提升的意义，追求的是旅游在人们新财富革命中的价值。10.“五大发展规划”：5A级景区整合提升规划、七里坪镇特色小镇规划、天台山风景区总规、高桥镇旅游名镇创建规划、乡村慢生活体验区规划。11.“十大景区”：黄麻纪念园、李先念故居纪念园、董必武故居纪念园、长胜街、陈锡联将军故居、王近山将军故居、王诚汉将军故居、秦基伟将军故居、李天焕将军故居、帝王湖。12.“十大乡村旅游示范点”：祝家楼、陡山村、喻畈村、八一村、柏林寺村、华格里村、刘仁四塆、石头西湾、许葛楼村、杨山村。13.“十大农业生态观光园”：长河缘、熊家湾田园谷、优嘉生态农业园、富地生态园、牛顿小镇、九龙呤休闲农庄、华缘农场、和乐源、周家墩生态园、信义光伏产业园。14.健康扶贫“4321”模式：定救助对象、定就诊机构；定兜底标准、定报账方式“四定”原则；推行“入院不缴费、报账一站式、就诊一卡通”三大举措；落实“健康全管理、就医全兜底”两大保障，努力实现“不让一个贫困户再因病致贫、因病返贫”的目标。15.“人才新政20条”：指深化人才体制改革、推动创新发展等20条具体实施办法。包括强化人才第一资源、突出人才优先发展战略、大力引进高端人才、加快引进紧缺人才、注重引进青年人才、鼓励引进返乡人才、大力培养产业领军人才、着力培养专业技术人才、全力培养高技能人才、破除人才流动障碍、促进人才向基层一线流动、加快人才创新创业平台建设、加强人才创新创业金融支持、给予创新创业人员住房保障、落实用人单位自主权、改进人才考核评价方式、深化职称评审制度改革、完善收入分配激励机制、完善人才工作领导机制、加强对优秀人才的政治引领。16.“五大基金”：振兴发展基金、政府增信基金、人才发展基金、企业互助基金和企业转型升级基金。17.“IPO”：首次公开募股，InitialPublicOfferings的简称，是指一家企业或公司(股份有限公司)第一次将股份向公众出售。18.“黄金16条”：指绿色通道、奖励、融资和政策性资金、科技研发专项资金、优惠政策等五大方面16条具体支持企业上市的政策。19.“五化”：指产权公有化、建设标准化、服务规范化、运行信息化、管理一体化。20.乡村文化“七个一”工程：一个文化广场、一个文化活动室、一个简易戏台、一处宣传文化阵地,一套文化器材,一套广播器材,一套体育设施。21.“六大战略”：即创新活县战略、工业强县战略、旅游兴县战略、生态立县战略、对接大武汉战略、统筹城乡战略。22.市“双百”：是指全市每年确定在建重点项目100个、谋划重点项目100个。23.“武红高速”：武麻高速至红安县城联络线。24.“三集中三到位”：指部门行政审批职能（行政许可、行政审批、行政服务，下同）向一个科室集中、承担审批职能的科室向行政服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中，切实做到审批事项进驻落实到位、授权到位、电子监察到位。25.“三权分置”：是指在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。26.“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。27.科技创新“四大工程”：科技孵化、科技研发、科技信息化和科技培训、政策措施激励工程。28.“众创空间”：是顺应创新2.0时代用户创新、开放创新、协同创新、大众创新趋势，把握全球创客浪潮兴起的机遇，根据互联网应用深入发展、创新2.0环境下创新创业特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台的统称。29.“一空一江两高三铁”：即红安通用机场，园区至阳逻港（长江）快速通道，武红高速、阳逻经红安至新县高速公路，随麻安铁路、京九客专、武汉至合肥客专。30.“总部经济”：指某区域通过创造各种有利条件，吸引跨国公司和外埠大型企业集团总部入驻，通过极化效应和扩散效应，形成企业总部在本区域集群布局、生产加工基地通过各种形式安排在成本较低的周边地区或外地，从而形成合理的价值链分工的经济活动的统称。31.“飞地经济”：指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。32.“两所一基地”：人防地面应急指挥所、人防机动指挥所，人防新型疏散基地。33.“三乡工程”：市民下乡、能人回乡、企业兴乡。34.“三资”：资金、资产、资源。35.“党建+”：“党建+红色文化”、“党建+民俗风情”、“党建+秀美田园”、“党建+乡贤名人”、党建+特色产业。36.“二十个一”：一个服务中心标识、一套村级组织标识、一面国旗、一个便民服务大厅、一个党员活动室（会议室）、一个综合办公室、一个谈心说事室、一个图书阅览室、一个档案资料室、一个公开宣传栏、一套广播扩音系统、一个远程教育站点、一个文化娱乐室、一个文化广场、一套体育设施、一个医务室、一个农资超市（电商超市）、一个村情村史展览馆、一个文化长廊、一个文化礼堂。37.河库长制“四到位”：工作方案到位、组织体系和责任落实到位、相关制度和政策措施到位、监督检查和考核评估到位。38.“红三角”：由省政府研究室（发展研究中心）牵头发起，将黄陂区姚家集街、红安县上新集镇和大悟县河口镇等三县接壤区域称为“红三角”，旨在推动省级层面全域规划“红三角”试验区，以三地“一体化”发展带动大别山片区整体脱贫，打造全省脱贫攻坚的先行示范区。39.“全面改薄”：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。40.“两项补贴”：指困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。41.“一感两度两率”：“一感”即群众安全感，“两度”即社会治安满意度、政法机关公正执法满意度，“两率”即平安创建活动公众知晓率、参与率。

  2025-07-15

• 【投资黄梅县】2018年黄梅县人民政府工作报告

  ―2017年12月21日在黄梅县第十六届人民代表大会第二次会议上县长屈凯军各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是新一届政府的开局之年，也是我县全面实施“三化三区”发展战略的首战之年。一年来，县政府认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委的坚强领导下，带领全县人民苦干实干、开拓创新、砥砺前行，较好地完成了各项工作任务。 （一）聚焦重点工作，稳中向好的态势更趋明显。初步预计，地区生产总值实现202亿元，增长7.5%，经济运行保持在合理区间；固定资产投资240亿元，增长14%；社会消费品零售总额139亿元，增长11%；外贸出口总额6600万美元，增长17.4%；公共财政预算收入11.45亿元，同口径增长13.6%；城镇、农村常住居民人均可支配收入达到27160元、13480元，分别增长8.5%、9%。为保持稳中向好发展态势，我们以“工作落实年”为主线，强力推动县委十大重点工作落地生根，交出了一份经济社会发展的合格答卷。小池66项改革任务有效落实，荣获首届湖北改革奖。招商引资成果丰硕，新签约项目57个，协议固定投资143.4亿元，工业经济呈回暖态势。投资2.5亿元，完成城区196户治堵保畅房屋征收，城区宜居指数持续提升。五祖景区开发完成投资12.8亿元，禅文化旅游“五寺五镇五区”建设全面铺开。精准扶贫“万千活动”和大数据比对工作成效明显，实现11581人脱贫、6个贫困村出列；美丽乡村建设掀起新高潮。向上争取到位项目103个，到位资金16.3亿元；3个省级重点项目、16个市“双百”在建项目、16个县重点工程实现投资54.7亿元，超额完成年度计划，重点项目投资贡献率、投资总额和开工率等全市领先。合安九高铁黄梅段正式动工，黄黄高铁进入开工倒计时，高铁新区建设全面启动；高效率完成合安九高铁沿线及高铁新区近1600户房屋征收，19个安置区全面动工。“全省优秀平安县”“全省法治先进县”创建成绩突出，打赢了党的十九大、省第十一次党代会等重要时间节点安保维稳攻坚战。整合资金2亿元，完成“雷霆行动”升级版和中央环保督察反馈问题整改任务，生态县创建取得积极成效。新建、改扩建村党员群众服务中心83个，成为美丽乡村新亮点。 （二）突出提质增效，转型升级的步伐更加坚实。致力做优一产、做强二产、做活三产，三次产业结构比调整为26：40：34。农业稳中调优。农业生产再获丰收，粮食总产量突破10亿斤。全面实施水利灾后重建三年计划，投资4.2亿元，完成922个整险加固项目，防汛抗灾能力大幅提升。高标准农田建设考核位居全省第一。柳林、停前、杉木、苦竹、五祖、大河、独山等乡镇新增特色经济林1.2万亩，濯港、下新、孔垄等乡镇新增“稻虾连作”等综合种养基地8万亩，蔡山、小池、刘佐、分路、新开和黄梅镇等新增蔬菜基地1.2万亩，停前杉木十里观光长廊、苦竹香樟庄园、大河袁夫稻田、刘佐银杏四园等三产融合新业态纷纷涌现，独山富源葡萄被评为省级休闲农业示范园，康宏农业产业园被评为省级现代农业示范园。土地流转面积27万亩，主要农作物耕种收综合机械化率达80%，省市级农产品加工龙头企业39家，新认证有机绿色无公害食品9个。创建省部级示范养殖场22个。工业稳中提质。扎实推进“满园行动”，大胜关山工业园、小池临港产业园全年新开工项目25个，达产项目13个，17家僵尸企业退出规模企业行列。积极开展服务企业行动，投放县域经济调度资金1.9亿元，发放企业续贷周转金6605万元，中小企业新增担保贷款4.2亿元，大别山产业基金投放贷款2.66亿元。争取省技改贴息资金1161万元，24家工业企业完成技改扩规。新增规模以上工业企业12家，规模以上工业企业增加值预计增长9%。深入推进“千企联百校”，完成科技成果转化11项，高新技术企业14家，省级知识产权示范建设企业6家，科普达实业、珍肴食品被评为全省“隐形冠军”企业，五瑞生物等10家企业入选黄冈百强企业。“二度梅”荣获中国驰名商标，新增湖北名牌3个。服务业稳中增效。五祖景区通过创“4A”初评验收，禅定大道、游客接待中心等相继建成，东山法门、菩提小镇、东山阁等有力推进。四祖寺大金塔、四祖农禅小镇、蔡山梅花小镇、挪步园景区配套工程等加快推进，柳林玫瑰谷等景区人气持续提升。旅游综合收入15.2亿元，同比增长37.6%。承办了鄂台佛教文化与两岸融合发展论坛，四祖寺、五祖寺被国台办设立为“海峡两岸交流基地”。县电商服务中心投入运营，农村电商服务网点覆盖率过70%。成功举办建筑工匠技能大赛。金融机构各类存款余额351亿元，贷款余额149亿元，存贷比42.3%。保险密度达750元/人，保险深度为3.7%。商品房销售75万平米，同比增长52.5%，商品房去化周期减少11个月。 （三）深化改革创新，厚积薄发的动能更显强劲。深化财政预决算公开、乡镇财政管理体制、预算绩效管理等改革，争取省政府新增债券7.7亿元，置换债券1.1亿元。非法集资、不良贷款等专项整治扎实有力，政府债务风险防控机制初步建立，守住了不发生区域性系统性风险的底线。大力实施招商引行、企业上市工程，武汉农商行和湖北银行相继设立黄梅支行，宇洪光电成功挂牌新三板，新增四板挂牌企业5家。发行城投企业债12亿元，城投改革全面启动。完成79.2万亩永久基本农田划定工作，完成小池及周边乡镇土地拆旧2150亩，报批城市建设用地3671亩。黄梅创客家园被评为省星创天地，“一园五基地”加快升级，累计服务2209名大学生实习实训，引进培育创业团队30个。成功入选国家返乡创业试点县，新培育市场主体7855户，新增“四上企业”46家。对外合作取得新成效，县政府与中南医院签订战略合作协议，小池综合码头资产成功入股武汉港发集团，县龙腾建设投资有限公司成功入股湖北银行。农村集体产权体制改革、城市管理执法体制改革、国有林场改革、供销社综合改革、事业单位分类改革等全面推进。 （四）统筹城乡建设，协调发展的格局更具张力。编制完成黄梅县城市总体规划。新建、改扩建人民大道延伸段、站前大道等18条城区道路，岳湾河、十里河综合整治有序推进，市容市貌、渣土扬尘、占道经营、禁限鞭等专项治理持续深化。改造管网7.6公里，新增城市绿地10.2万平米。拆除违法建筑2.7万平米。小池太子湖二期、大龙路配套、临港中路等工程相继完成，文体产业园等项目稳步推进，城市品质进一步提升。五祖移民安置区、停前驿前新区、大河叶塘中心街、新开一港两岸、濯港太白小镇等集镇建设各具特色，五祖白羊、独山界子墩、分路濠湖桥、苦竹油铺、孔垄新安、下新罗岭、濯港杨柳湖等27个“禅风水韵、吴楚乡情”示范点彰显魅力，柳林望江、小池陈家坝、蔡山项家桥、杉木梅山、独山周柴、黄梅镇郭林桥等美丽乡村示范村凸显亮点。小池、五祖被评为省级文明乡镇，柳林老铺、苦竹养马被评为全国文明村镇，小池长垏、五祖渡河、柳林塔畈、刘佐宏星、小池妙乐和黄梅镇沙岭社区等被评为省级文明村。致力人与自然协调发展、和谐共生，坚决向污染宣战，关停搬迁龙感湖自然保护区内畜禽养殖场20家，拆除围栏围网养殖12075亩，整治违法排污企业16家，取缔和规范非法码头5个，淘汰燃煤小锅炉61台、黄标车843辆，完成“绿满黄梅”植树造林3.2万亩，14个乡镇污水处理厂全面动工。矿山非法开采专项整治、成品油市场整治、饮用水源地保护、秸秆露天禁烧和综合利用成效明显，土地例行督查、城乡规划督查问题整改有力推进。河湖库长制全面推行。43个村荣获省级绿色示范村镇称号。 （五）倾力改善民生，惠民安民的举措更入人心。82%的公共财政支出投向民生领域。整合财政资金7.8亿元，强力推进脱贫攻坚，发放金融扶贫贷款9600万元，建成光伏扶贫电站67个，建成易地搬迁安置点41个，安排扶贫公益性岗位1260个，精准扶贫户就医实际报销比例达90%以上，发放教育扶贫资金2881万元，政策兜底做到“应保尽保，按标施保”。城镇新增就业9548人，城镇登记失业率控制在2.39%。机关事业单位养老保险改革顺利推进，城乡低保、医疗救助、农村五保供养水平进一步提高。千年古县申报和地名普查通过省级验收。义务教育全面改薄计划深入实施，省级学前教育示范县创建全面启动，高考成绩继续领跑全市。补充公办教师185名。医疗体制改革和医联体建设取得突破，基本医保制度实现全覆盖。荣获首批省级卫生应急综合示范县称号，省级慢性病综合防控示范区创建成效明显。出生人口性别比稳步下降。文化广电体制改革顺利完成，现代公共文化服务体系初步建立，文化遗产保护扎实有力，群众性文化活动和全民健身运动蓬勃开展。全省档案工作现场会在我县召开，县档案馆创建“最美档案馆”全省领先。完成产品质量检验检测公共平台建设。住房公积金当年归集资金使用率达161.5%。安全生产形势持续稳定，完成公路生命安全防护工程1167公里。食品药品市场专项整治扎实开展，食品药品安全指数稳步提升。非宗教场所治理成果持续巩固，依法管理宗教事务能力明显增强。“七五”普法深入推进。“三打击一整治”“破小案百日竞赛”专项行动、“黄赌毒”专项整治成效显著，社会治安“一感两度两率”持续提升。城乡网格化服务管理不断优化，多元化的矛盾化解体系日益完善，信访体制改革有序推进，平安黄梅建设取得新成效。认真做好优抚、安置和双拥工作，国防动员、人民防空、民兵预备役等工作进一步加强，工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联、文联、法学会作用有效发挥，防震减灾、应急管理、外事侨务、民族宗教、地方志、对台、消防、气象、移民、物价、统计、统计调查、保密等工作都取得新进展。县政府承诺的十件实事如期完成。发放“创业贷”5010万元，扶持501人创业，带动1287人就业，为企业招工8600人。完成1000户棚户区改造、830套公租房建设、977户农村危房改造、4个城区停车场、20个城区小游园、24个美丽乡村示范村、51所农村幸福院、15个乡镇老年活动中心、100个村级老年活动中心、40所农村薄弱学校改造、100公里连村通组公路硬化及100公里村级主干道路拓宽。县七小如期开学，中医院整体搬迁有序推进，送戏下乡520场。农村生活垃圾治理实现全覆盖，运行机制日益完善。办理法律援助案件296件，法律援助事项2975件。为500名精神病患者提供免费药品和住院治疗，为1100名残疾人免费发放辅助器具，为40名残疾儿童进行康复治疗，为60户贫困残疾人家庭实施无障碍设施改造。投资3360万元，完成第四期平安智慧城市视频建设。 （六）持续改进作风，服务型政府建设更富成效。坚持依法行政，完善了政府工作规则和重大行政决策程序，先后召开政府常务会议17次、县长办公会5次，研究决策112项重大发展问题。“县长审案”活动扎实开展，行政复议体制改革深入推进。深化放管服改革，核减行政审批事项32项，政务服务、公共资源交易等机制不断完善。自觉接受人大法律监督和工作监督，接受政协民主监督以及新闻媒体监督，共办理人大代表议案建议129件、政协委员提案230件，禁塑行动和城区治堵保畅两件议案办理成效显著，文化公园和小游园建设、天网工程、村级党员群众服务中心等16件重点建议，农村环境整治、水库水源治理保护等5件重点提案办理质量较好，实现满意率100%。全面构建大督查工作机制，开展综合大督查2次、专项督查165次，发布督查通报43期。“12345”市民服务热线开通运行。严格落实全面从严治党主体责任，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行中央八项规定精神，政府系统党风廉政建设和作风建设持续加强。大力支持监察体制改革，强化行政监察和审计监督，严肃查处各类违纪违法案件，发生在群众身边的腐败现象得到有效遏制。各位代表，成如容易却艰辛。过去一年，我县改革发展任务之重、矛盾风险挑战之多、维稳安保考验之大前所未有。在巨大压力和严峻挑战面前，全县上下众志成城、攻坚克难，打赢了“四大行动”、城区治堵保畅、高铁房屋征收、精准扶贫、环境保护、禽流感防控等一场场攻坚战。实践再次证明，只要我们牢固树立四个意识，不忘初心，坚定信念，团结协作，积极进取，就没有闯不过去的难关，就能凝聚澎湃之力，扬帆破浪前行。各位代表，一年来取得的成就来之不易，这是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协依法监督、全力支持的结果，是全县人民顽强拼搏、团结奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位代表、各位委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻梅部队、武警消防官兵、公安司法干警，向所有参与、关心和支持黄梅发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题：发展不快、产业不强，经济总量偏小；创新不足、开放不够，经济质效不高；基础设施相对滞后，脱贫攻坚任务繁重；少数公职人员担当意识不强、履职能力不足，政府自身建设依然有待加强。我们将坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是全面建成小康社会的攻坚之年。县政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持五大发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，聚焦“四个着力”和“三大攻坚战”，深入推进“三化三区”发展战略，持续抓好十大重点工作，全面做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险、补短板各项工作，加快全面建成小康社会进程，打造鄂东改革开放桥头堡，奋力开启社会主义现代化强县建设新征程。2018年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长9%，全社会固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%，外贸出口总额增长10%，公共财政预算收入增长8%，城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%，农村常住居民人均可支配收入增长9%。城镇登记失业率控制在4%以内，全社会物价保持总体稳定。完成节能减排任务，生态环境质量明显提升。实现上述目标，必须在以下七个方面科学施策。 （一）筑发展之基，着力稳定经济增长。充分发挥投资对优化供给结构的关键作用，巩固“稳”的基础，积蓄“进”的力量，扩大经济向好态势，为长远发展谋势蓄力。强化投资主引擎。积极对接中央预算内资金重点投向和省市补短板十大重点工程，充实项目储备库和建设库，精细精准做好太白湖入江联通工程、紫云山抽水蓄能、西隔堤整险加固等重大项目前期工作，力争全年向上争资25亿元。强力推进合安九高铁黄梅段、黄黄高铁、小池新型城镇化示范区、五祖景区综合开发、招云寨风电场、龙源石膏产业园等省重点项目，加快推进小池妙乐农禅小镇、太白湖风电场、S332黄梅段改造升级等市双百在建项目，加快推进世界风情影视文化旅游产业园、环太白湖旅游公路、横山公路升级改造、九坤太白小镇等县重点工程。完善PPP“三库一平台”，开工建设PPP项目5个以上。落实投资激励政策，以民间投资补政府投资不足，力争实现固定资产投资265亿元。吹响招商集结号。强力实施招商引资“一号工程”，抓大不放小，喜新不厌旧，全面掀起招商引资新高潮，力争全年引进10亿元以上项目5个，5亿元以上项目10个，实现招商引资固定资产投资40亿元以上。依托县域资源和产业基础，完善招商指导目录，拓展招商信息网络，强化专业招商，优化团队招商，推行委托招商，推进重资产招商，探索孵化招商、基金招商等招商新模式，引进一批航母型、集群型的大项目和配套型、延链型的好项目。严格项目前期考察，健全项目评审机制，严把项目准入、投资强度和环境评价关。坚持开工才是硬道理、投产才是真本事，优化招商激励与考核问责机制，确保真招商、招真商。释放消费新需求。以新消费引领新供给、培育新动能，加快消费升级。深入推进“十大扩消费行动”，大力发展旅游、文化、健康、养老、体育五大幸福产业，扩大智能终端、智能服务等信息消费，推动线上线下互动消费。加快电商、网购和快递融合发展，推进便民消费进社区、便民服务进家庭“双进工程”，打造10分钟便民服务圈。积极创建全省放心消费示范县，加强市场监管，保持物价稳定，改善消费环境，保护消费者权益，让群众便捷消费、放心消费。壮大实体硬支撑。聚焦实体经济，强力优化发展环境。坚持诚信为本，做实企业信用平台，完善信用奖惩机制，构建政府、社会、个人“三位一体”诚信链条，擦亮“信用黄梅”品牌。全面推行市场主体评议科股长制度，强力整治“中梗阻”。完善公共资源交易机制，严厉打击围标串标等违法行为。依法保障外来人员权益，严厉打击“四乱四强四霸”。坚持县级领导和职能部门联系重点企业制度，着力解决企业融资、用工、用地、供电等实际问题，推动生产要素“脱虚向实”。建立“四上企业”培育奖励机制，新增规模以上工业企业12家，限额以上商贸企业16家，规模以上服务业企业2家。 （二）克转型之难，着力做强黄梅产业。坚持质量第 一、效益优先，改造传统产业，拥抱“四新”经济，积极构建现代化产业体系。以提质增效为方向，加快发展新型工业。全面对接《中国制造2025湖北行动纲要》，坚定不移推进工业强县。实施“满园行动”，引导乡镇招商及工业项目向园区集中，完善新签约项目督办服务机制，力争当年新开工项目30个以上，竣工投产项目20个以上。综合采用靠大联强、腾笼换鸟等方式，清理闲置资产，盘活僵尸企业。推进经济开发区垃圾转运站、污水处理厂、热电联产以及路网、水网、雨污管网等配套工程，加快建设工业新城。深化开发区体制机制改革，提升政务服务和要素服务能力。用准用活县域经济调度资金、大别山产业基金、企业续贷周转金等资金，重点支持企业技改扩规和设备更新，实现技改扩规企业30家以上。积极推动信息化与制造业深度融合，创建“两化”融合示范企业2家。积极推行“战略投资者+龙头企业+创新团队”模式，推动纺织服装、农副产品加工、建材等传统产业改造升级，加速迈向精细化、智能化、绿色化、品牌化。支持亿诺瑞、科普达实业、宇洪光电、宇星水钻、通力电梯等企业做大做强，逐步完善上下游产业链，加快培育生物医药、光电传输、电子信息、特种设备等新型制造业。推进质量强县，发扬“工匠精神”，抓好“县长质量奖”评比，新培育省级以上名牌产品3个、著名商标5件。以旅游和商贸物流为重点，加快发展现代服务业。全面推进“五寺五镇五区”建设，争创旅游强县。完成全域旅游规划编制，完善旅游规划体系。完成五祖寺景区东山法门、东山阁、菩提小镇等项目建设，启动禅定八景、禅意社区、东山古道景观提升、禅意景观园及凤凰山生态修复等项目，实现景区封园管理。抓好四祖寺大金塔片区房屋征收安置，推进老祖寺慧公塔及挂笠庵修复性工程，加快停前龙须河花仙谷、柳林玫瑰谷、蔡山梅苑、苦竹香樟庄园、大河红色教育基地等景区景点建设，创建4A级、3A级景区各1家。加快推进旅游服务标准化，完善旅游厕所、旅游标志标识等配套设施，开展导游创佳、酒店创星、旅行社创强等活动，新增1家四星级饭店、2家三星级饭店、1家3A级旅行社、30家三星级农家乐。加快发展民宿旅游、智慧旅游等旅游新业态，构建“+旅游”工作格局，建设“旅游+”城市。积极融入大别山、庐山、黄山旅游圈，策划推广旅游线路3条以上。推进形象促销、媒体促销、线路促销，发展地接旅游业务，拓展繁荣旅游市场，实现旅游综合收入20亿元。以特殊区位为依托，加快发展商贸物流业。建设一批五金、建材、农资、医药等商贸物流综合体，建设一批物流仓储中心、专业市场、乡镇农贸市场和乡村商贸网点，全面完成国家电子商务进农村项目，实现农村电商服务全覆盖，打造鄂东最具活力的商贸物流城。以创新创业为载体，加快发展四新经济。加快小池创新创业孵化基地二期建设，推进“一园五基地”专业化运营，争创一批省级众创空间、“双创”示范基地，新增科技型企业30家以上。全面推进国家返乡创业试点县建设，开展大学生、农民工、黄梅籍企业家返乡创业行动，新培育市场主体7000家以上。强化企业创新主体地位，实施科技创业、培育和成果转化工程，新聘科技副总10人以上，新增省级以上产学研合作研发机构2家，完成科技成果转化项目7个以上，新增高新技术企业5家，申报创建省级高新区1家。持续抓好大学生实习实训、高层次人才引进等工作，健全人才引进、培养和管理长效机制。大力发展“互联网+”，改造升级住宿餐饮、社区服务、养老健康等生活服务业，发展商务服务、工程设计、检验检测等生产性服务业，积极培育智慧医疗、智慧交通、共享经济等新业态，推动产业模式创新、融合发展。 （三）固“三农”之本，着力推动乡村振兴。坚持“三农”重中之重地位不动摇，加快实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化。强力推进脱贫攻坚。整合财政资金6亿元以上，打好精准脱贫攻坚战。聚焦深度贫困村和深度贫困人口，注重扶贫同扶志、扶智相结合，强力推进精准建档、整村推进、产业扶贫、金融扶贫、光伏扶贫、安居扶贫、教育扶贫、健康扶贫、低保兜底和精神脱贫“十大工程”，全过程精准施策，全方位传导责任，全社会合力攻坚，实现5个贫困村出列、11484人脱贫。大力发展现代农业。投资4.7亿元，继续实施水利建设三年计划，推进162个水利项目，建设水利强县。落实藏粮于地、藏粮于技战略，加快推进13.4万亩高标准农田建设，做好气象服务、科技推广、农机装备、统防统治等基础性工作，推进国家“优质粮食工程”示范县建设，确保粮食产量不少于10亿斤。深化农业供给侧结构性改革，以农产品加工龙头企业培育为重点，延长产业链，提高农产品加工转化率；以特色基地建设为抓手，持续优化种养结构，新增油茶、蓝莓、银杏等特色经济林2万亩、设施蔬菜2000亩、稻田综合种养5万亩，推进水产健康养殖示范县建设，加快畜牧业绿色发展；以三产融合为方向，加快停前杉木十里观光长廊、大河稻香花海生态园、苦竹青山绿水生态园、刘佐银杏大道等三产融合型项目建设，积极培育主题农场、特色农庄、生态农业、电商农业等新业态；以品牌农业为引领，推动地标产品进央视，提升黄梅农产品的品牌价值。加强农业新型主体培育，大力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。巩固农村基本经营制度，完善承包地“三权”分置制度，完成农村产权交易平台建设，优化农业社会化服务体系，加速农村要素资源的合理流动和优化配置。合力建设美丽乡村。实施“市民下乡、能人回乡、企业兴乡”“三乡”工程，调动全社会资源建设新农村。全面开展农村环境综合整治，强力实施“厕所革命”三年攻坚行动，坚决完成农户厕改任务，确保三年内实现农村无害化厕所全覆盖。实施农村危房改造、移民避险解困、宽带乡村惠民、农村电网改造、公路生命安全防护等工程，新建50个村级标准化卫生室、50个农村文化广场、50个村党员群众服务中心，硬化连村通组公路100公里，拓宽村级主干道路100公里，推动乡村基础设施和公共服务全面升级。强化乡村规划引领，规范农村建房行为。健全小型农田水利、农村公路养护、农村生活垃圾治理、农村幸福院管理长效机制。以沿山、沿路、沿边为重点，融入江南园林元素，统筹山水林田路等景观要素，再建设30个“禅风水韵、吴楚乡情”示范点、30个美丽乡村示范村。建立健全农村自治、法治和德治的“三治”考核激励机制，完善村规民约，深化村务公开，依法推进“难点村”治理，做好村级换届选举工作。弘扬尊老爱幼、遵纪守法、守望相助的优良传统，革除陈规陋习，树立文明新风，建设幸福美好家园。 （四）攻改革之坚，着力培育发展动能。坚持改革不停顿、开放不止步，从更深层次、更广领域革故鼎新、激发活力。深化小池改革创新。完善小池改革路线图，建立重大改革项目领衔制，积极推动小池行使相对集中行政许可权、“四化同步”土地拆旧、园区管理、重资产招商、柔性引才、投融资创新、城乡一体化、沿江生态保护等一系列试点工作，以更大的担当、更优的政策、更活的机制加快建设全省全面深化改革示范区。落实“三去一降一补”。坚持用市场化法治化方式去产能，依法依规处置僵尸企业，坚决淘汰落后产能。加大棚户区改造及货币化安置力度，加快住房公积金归集扩面，促进房地产业健康发展。充分运用股权融资、市场化债转股等手段，积极稳妥降低企业杠杆率。坚决落实新“招商十条”和各项减税降费政策，扎实开展降成本行动。加快实施补短板工程，加大交通设施、生态环保、防灾减灾等领域补短板力度。严厉打击非法集资，积极化解互联网金融、不良贷款、政府债务等风险，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。推进关键领域改革。加快建立现代财政制度，推进预决算公开、财政与编制政务公开，深化预算管理制度和国库集中收付改革，全面实施绩效管理。加大乡镇财政支持力度，落实县乡财政收入分成和超收奖返机制。大力实施招商引行、企业上市、银企对接、金融生态“四大金融工程”，力争再引进金融机构2家，新增新三板挂牌企业1家、四板挂牌企业5家，实现中小企业贷款增长率25%以上，担保贷款余额增长10%以上，继续争创全省“金融信用县”。积极创建全省保险先进县。坚持国有经营性资产、政府特许经营权、政府性投资项目、专业人才向城投倾斜，支持城投集团做大做强。巩固基本农田划定成果，严守耕地红线。深化国土资源改革，做好城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦等工作，争创国土资源节约集约示范县。继续推进供销社综合改革、国有林场改革、农业水价综合改革等工作。提升对外合作质效。以小池为试点，积极对接上海自贸区、武汉自贸区，实行负面清单管理，探索投资自由化便利化政策。加强与省联发投、省长投、省交投、省高投、鄂旅投、武汉港发集团、湖北银行等国有企业合作，强化小池―九江跨江跨区域合作、环龙感湖生态保护合作、大别山革命老区战略合作等，推动区域基础设施互联互通、产业发展互促互补。完善激励政策，加大重点外贸企业扶持力度，提升自营出口能力。 （五）建宜居之城，着力提升城镇品质。抢抓高铁建设机遇，加快建设宜居宜业宜游新城镇。推进高铁及高铁新区建设。强化主人翁意识，全力做好合安九高铁、黄黄高铁的前期服务、规划调整、用地报批、后勤保障、优化环境等工作，加快完成高铁及高铁新区房屋征收和19个安置区建设。全面实施高铁新区三年建设计划，完成高铁新区概念规划编制，高标准编制各专项规划。围绕高铁站场建设，加强与社会资本合作，推进南三环、高铁大道等重点工程，加快“三通一平”基础配套，构建高铁站、公交车站、长途客运站和停车场“四位一体”的交通枢纽体系。积极承接老城区功能转移，加快推进中医院整体搬迁，启动县游客服务中心、新客运站、高铁新区教育城、南城公园等重点工程，加快布局商务服务、旅游服务、养老健康等高品质服务业。力争用三年时间，拉开3.02平方公里起步区框架，打造城市新中心、产业新高地、文化新地标和生态新家园。推进宜居县城建设。全面实施《黄梅县城市总体规划》，强化“一城四区”功能定位，完成城区控制性详细规划以及交通、电力、城市绿地等专项规划编制。强化规划执行，严格“一书三证一核实”办理，严厉打击违法违规建设行为，维护规划的严肃性和权威性。坚持畅通一环、扮靓二环、拓展三环，加快站前大道、古塔东路、凤凰路、嘉隆路等城区道路及配套建设，推进城区污水处理厂扩规升级和城区河道整治。实施城市有机更新，加快东禅公园建设，持续推进城区治堵保畅、公厕新建改造、裸露地绿化、城区停车场和小游园建设等工程，加快地下综合管廊、海绵城市、智慧城市建设，打造现代化新型城市。推进特色集镇建设。按照“城市标准、小池特色”的要求，加快实施福银高速小池出口改线、鄂东大道、小池三甲医院、自来水厂二期、污水处理厂二期等重点工程，推进污水管网改造和绿化再升级，打造美丽宜居的滨江新城。加快五祖安置新区建设，打造省级旅游名镇。加快下新、蔡山、柳林、苦竹等文化小镇建设，推进孔垄站前大道二期、大河叶塘中心街、分路濠湖桥新区、新开“一港两岸”等乡镇重点工程，依法依规解决一批集镇建设遗留问题，因地制宜打造一批商贸物流、文化生态、休闲旅游特色小镇。科学划定城镇开发边界控制线，实现乡镇总规修编全覆盖，充实乡镇城建规划管理队伍，提升乡镇城镇管理水平，塑造道路畅通、秩序井然、生态优美的集镇新形象。全面推进“四城同创”。扎实开展国家园林城市、国家卫生城市、省级环境保护模范城市、省级文明城市“四城同创”工作。实施交通治堵、平面治脏、空间治乱、立面治差等工程，持续开展禁限鞭、建筑渣土、占道经营等专项整治，探索环卫保洁市场化运作模式，创建1条标准化示范街、1条市容环境示范路。落实“门前四包”，推进示范社区、新型小区、文明家庭建设，提高居民文明素质。建设智慧城管，提升城市管理水平。深化城市管理体制改革，健全“大城管”格局。 （六）扬生态之长，着力厚植绿色优势。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，念好山字经，做活水文章，打好绿色牌。强生态专项治理。全面落实《湖北长江经济带生态保护和绿色发展总体规划》，巩固中央环保督察整改成果，常态化推进“雷霆行动”，开展饮用水源地保护、秸秆露天禁烧与综合利用、城市扬尘、燃煤锅炉、工业废气、餐饮业油烟治理、长江岸线砂石码头集并等专项整治，巩固黄标车淘汰成果。推进畜禽养殖废弃物处理和资源化，严控水产养殖污染、农业面源污染，强化土壤污染管控和修复。强力实施河湖库长制，系统推进治污水、净湖水、保江水、促节水。实施生态修复工程。加强禅文化旅游区、龙感湖湿地生态保护和修复，完善天然林保护制度，严厉打击乱砍乱伐和境内矿山非法开采行为。深化“绿满黄梅”行动，推进长江防护林、精准灭荒等工程，落实造林绿化1.5万亩，提高森林覆盖率0.28个百分点。动工建设垃圾环保发电项目，全面完成14个乡镇污水处理厂建设。深入开展生态县创建，实现生态乡镇和生态村覆盖率80%以上。完善生态保护机制。坚守生态保护红线，严格执行规划环评和建设项目环评制度，推进环境保护综合行政执法。坚决落实环境保护“党政同责”“一岗双责”，严格执行资源环境审计、生态环境损害责任终身追究等制度。强化排污者责任，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。培育公民绿色文明意识，推行低碳生活方式，形成厉行节约、文明健康的社会风尚。 （七）强惠民之举，着力增进人民福祉。突出以民为本的理念，加大民生投入，共建幸福家园，共享美好生活。提升民生保障水平。实施积极有效的就业政策，培育就业新形态，拓展就业新空间，力争新增城镇就业1万人。实施城乡居民大病保险制度，深化机关事业单位养老保险制度改革。全面治理拖欠农民工工资问题，依法维护劳动者合法权益。强化社会救助机制，实现扶贫线和低保线“两线合一”。完善按标施保、特困人员供养、医疗救助等相关制度。大力发展公益慈善事业。加强残疾康复服务，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。提升公共服务水平。优先发展教育事业，完善教育规划布局，加快滨河中学、经济开发区幼儿园建设，全面完成改薄计划。加快改善高中办学条件，稳步推进新高考制度改革，保持高中教育质量优势，全力支持县一中建设全省一流名校。争创学前教育示范县，实施特殊教育新一轮三年提升计划，加快发展现代职业教育。优化城乡教师结构，培养高素质教师队伍。实施健康中国战略，争创省级健康促进县。深化公立医院综合改革，完善分级诊疗和家庭医生签约服务制度，健全全民医疗保障制度、药品供应保障制度，加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。提升妇幼健康服务，综合治理出生人口性别比。完成县博物馆陈列布展、3个乡镇文化站改造升级，争创省级公共文化服务体系示范县。实施文艺精品工程，加强文化遗产保护，大力发展文化产业。继续开展文化下乡、广场舞大赛、全民阅读等活动。广泛开展全民健身运动，加快建设武术之乡。持续加强殡葬管理。重视发展民族事业，依法管理宗教事务，加强国防动员和民兵预备役工作。提升社会治理水平。以“全省优秀平安县”“全省法治先进县”创建为抓手，加快各级综治中心实体化建设、“雪亮工程”技防建设、专职治安巡逻队建设和城区警务服务站建设，全面提升社会治安立体化防控水平。不断加强和创新社会治理，推进警务信息化实战运用和互联网舆情管理，依法防范和惩治各类违法犯罪活动，严厉打击暴恐、邪教和“黄赌毒”等犯罪行为，着力提高社会治理法治化、智能化、专业化水平。落实信访工作责任制，依法分类处理信访诉求，促进信访工作回归群众工作本源和法治轨道。全面贯彻中央安全生产领域改革发展意见，深入推进打非治违专项行动，坚决防范较大以上事故发生，坚决守住安全底线。强化食品药品监管，争创省级食品安全示范县。全面推进法治黄梅建设，深入实施“七五”普法，普遍建立法律顾问制度，完善法律援助、司法救助，让人民群众在法治中感受公平正义。支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联、文联、法学会等群团组织改革发展，做好外事侨务、防震减灾、公积金、地方志、物价、气象、统计、统计调查、移民、消防、档案、保密、对台等各项工作。 三、加强政府自身建设主动适应新时代新要求，全面增强“八个本领”，加快提升政府治理和服务水平。树牢四个意识，切实做到担当有为。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决在思想上政治上行动上与习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。自觉维护县委权威，坚决落实县委决策部署。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，激发干事创业的担当精神，事不避难，义不逃责，奋勇向前。健全容错纠错与激励机制，为改革者撑腰，为实干家护航，高扬正气，凝聚人心，推动各项工作取得新突破、实现新发展。推进依法行政，加快转变政府职能。将政府工作全面纳入法治轨道，带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督和新闻媒体监督，坚持重大事项向人大报告制度，坚决执行人大及其常委会的各项决议决定，认真听取协商意见，办好人大代表议案建议和政协委员提案。严格遵守法定权限和程序，推进依法决策、科学决策、民主决策。坚持严格、规范、公正、文明执法，深入推进“双随机一公开”。全面推行政务公开，运用全媒体手段及时回应社会关切，提高政府工作透明度和群众满意度。坚持务实重行，大力提升行政效能。深化放管服改革，再造审批流程，推进并联审批、联审联批和容缺审批，加强事中事后监管。推行“互联网+政务服务”，提高政府办事效率。坚持开短会、发短文、讲短话、简办事，集中精力谋发展。坚持从一抓起、实干兴县，将目标落到项目、责任落到人头、措施落到实处，不急功近利，不邀功诿过，不做表面文章，不搞形象工程。坚持强化执行、跟踪问效，承诺的事情坚决兑现，既定的事情坚决办成。强化主体责任，深入推进廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统廉政建设和反腐败斗争。完善财政资金、政府采购、政府投资、国有资产等领域制度，推进审计监督全覆盖，从源头上预防和遏制腐败。贯彻落实中央八项规定精神，严格执行省市县实施办法，驰而不息整治“四风”。全力支持监察体制改革试点工作，持之以恒正风肃纪，以零容忍态度惩治腐败行为。保持“亲、清”政商关系，严防权力失控、决策失误、行为失范，努力营造风清气正、海晏河清的政治生态。各位代表，担当者书写发展，奋进者赢得未来。走进新时代，站在新起点，我们使命在肩，责任重大。让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，奋发图强，加快全面建成小康社会进程，打造鄂东改革开放桥头堡，为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强县而努力奋斗！府工作报告》名词解释五寺五镇五区：指五祖寺、菩提小镇、五祖寺景区；四祖寺、农禅小镇、四祖寺景区；老祖寺、紫云小镇、挪步园景区；妙乐寺、农禅小镇、妙乐寺景区；江心寺、梅花小镇、江心寺景区。2、万千活动：根据2017年6月黄冈市扶贫攻坚领导小组文件要求，我县于2017年8月在全县范围内开展精准脱贫“万人帮扶、千人驻村”活动，简称“万千活动”。3、僵尸企业：指一些管理不善、效益不佳，主要依靠银行支持和政府照顾而勉强生存的企业。4、千企联百校：是黄冈市与省经信委、省教育厅、省科技厅联合开展的活动，目的是深入推进市校合作，促进高校科研院所平台和科技成果与黄冈企业对接，探索企业牵头、政府引导、高校科研院所协同创新的新机制。5、隐形冠军企业：是指在国内或国际市场上占据绝大部分份额，但社会知名度很低的中小企业。6、新三板、四板：新三板是全国性非上市股份有限公司股权交易平台，主要针对中小微型企业。四板指区域性股权交易市场。7、一园五基地：黄梅县大学生创业园（中小企业创业园）、黄梅职教中心大学生实习实训后勤保障基地、黄梅职教中心大学生创业培训基地、大学生创业孵化基地（创客家园）、小池创新创业孵化基地和园区大学生电子商务创业基地。8、四上企业：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上商贸企业、规模以上服务业企业。9、三打击一整治：公安部2017年4月21日在广东茂名召开全国公安机关“三打击一整治”专项行动部署会，要求各地从5月1日起到年底，集中力量开展严厉打击网络贩枪、电信网络诈骗等新型犯罪和传统盗抢骗犯罪，集中整治地域性职业犯罪重点地区专项行动。10、一感两度两率：一感指群众安全感，两度指社会治安满意度、政法机关公正执法满意度，两率指平安创建活动知晓率、参与率。11、县长审案：指县长、副县长轮流主持行政复议案件审理会议，审理行政复议案件。12、四个着力：习近平总书记2013年视察湖北时提出“四个着力”，即着力在推进经济发展方式转变和产业结构调整上取得新突破，着力在推进农业现代化上不断取得新成果，着力在保障和改善民生上不断取得新进展，着力在生态文明建设上取得新成效。13、三大攻坚战：2017年12月8日，中央政治局召开会议，分析研究2018年经济工作。会议指出，2018年要在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展。14、S332：省道332位于黄冈市东部，起于黄梅县，与G105相交，经黄梅县城、大河镇，武穴市余川镇，止于武穴市梅川镇，接G220，是黄冈市境内连接G105和G220的主要连接公路。15、PPP：即政府和社会资本合作融资模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。16、PPP三库一平台：PPP专家库、项目库、中介咨询库，PPP项目信息发布平台。17、十大扩消费行动：2016年4月为促进居民消费扩大和升级，带动产业结构调整升级，加快培育发展新动力，国家发展改革委等部门联合出台方案，启动实施“十大扩消费行动”，即城镇商品销售畅通行动、农村消费升级行动、居民住房改善行动、汽车消费促进行动、旅游休闲升级行动、康养家政服务扩容提质行动、教育文化信息消费创新行动、体育健身消费扩容行动、绿色消费壮大行动、消费环境改善和品质提升行动。18、四乱四强四霸：“四乱”指对企业乱检查、乱设卡、乱收费、乱处罚；“四强”指强买强卖、强装强卸、强揽工程、强横阻挠施工生产；“四霸”指地霸、路霸、水霸、行霸。19、四新经济：“四新”指“新技术、新产业、新业态、新模式”，是在新一代信息技术革命、新工业革命以及制造业与服务业融合发展的背景下，以现代信息技术广泛嵌入和深化应用为基础，以市场需求为根本导向，以技术创新、应用创新、模式创新为内核并相互融合的新型经济形态。20、三去一降一补：指供给侧结构性改革五大任务，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。21、一城四区：一城指黄梅中心城区，四区指老城区、城西工业园区、滨河新区、高铁新区。22、一书三证一核实：《建设项目选址意见书》《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《乡村建设规划许可证》《建设工程竣工验收规划条件核实证明》。23、雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。它通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。24、增强八个本领：习近平总书记在十九大报告中指出，要全面增强执政本领。即增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。25、双随机一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。“双随机一公开”是国务院办公厅于2015年8月发布的《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》中要求在全国全面推行的一种监管模式。黄梅县十六届人大二次会议大会秘书处2017年12月15日印

  2025-07-15

• 【投资黄州区】2018年杭州市黄州区政府工作报告

  2017年12月23日在黄州区第五届人民代表大会第二次会议上区人民政府区长胡凯各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾区五届人大一次会议以来，在市委、市政府及区委的坚强领导和区人大、区政协的监督支持下，我们紧紧依靠和团结全区人民，推进“双强双兴”、开展“四大行动”，打好“八大攻坚战”，经济社会发展总体平稳，量质并进。初步预计，全区实现生产总值162亿元，按可比价格比上年增长7.5%;规模以上工业增加值46亿元，增长9%;全社会固定资产投资213亿元，增长10%;公共财政预算收入6.89亿元以上，增长8%以上;社会消费品零售总额143亿元，增长10.5%;外贸出口7676万美元，增长10%;城镇居民人均可支配收入30710元，增长9%;农民人均纯收入14803元，增长8.5%。安全生产、节能环保和主要污染物排放均在下达的指标之内。先后被授予全国卫生城、全国“四好农村路”示范县、全国群众体育先进单位和省级特色农产品优势区、叶路洲现代农业产业园、湖北省农产品质量安全区等荣誉称号。主要做了以下工作： （一）筑底盘，经济实力不断增强。始终以经济建设为中心，抓重点、强举措、促落实，经济发展载体更强、基础更牢。推进市区一体。跟踪推进历次市委、市政府支持我区加快发展现场办公会以及与市直单位协调议定事项的落实，促进了陈策楼、堵城、陶店三个乡镇规划许可权下放以及城管执法力量下沉;建立健全了市区招商引资和重大项目建设、在地统计、安全监管联动机制。全力服务推进新区、园区、港区、站区、景区发展。累计征地1万多亩，推进了总投资283亿元的晨鸣纸业项目南区、北区和总投资135亿元的绿宇环保项目建设进程;完成了总投资202亿元的星晖汽车项目建设前期工作。服务推进了城市地下管廊、团黄路(阳枫线)一级公路拓宽改造、106国道路面维修及三台河大桥重建。临港新城码头主体工程基本完工。抓牢招商引资。实施招商引资“一号工程”，市区新签约项目49个，协议投资总额1039.69亿元。区本级新签约项目30个、协议总额671亿元;新增固定资产投资53.2亿元，新增省外资金35.7亿元。参加第十届中国投资贸易博览会、资本市场助推黄冈脱贫攻坚招商推介会、华创会黄冈专场会等大型集中签约活动，接待来访客商上百批次。落实“安商也是招商”理念，畅通了市区招商引资重大项目协调服务机制。促进了骏源生态农业、吉宏包装等11个项目开工建设，德馨源木业、千瑞通包装等6个项目建成投产。加快项目建设。推进了省领导督办、省重点、新开工10亿元的三类6个重大工程项目建设，新增投资49.42亿元。50个项目进入中央预算内项目库、总投资43亿元，市区谋划PPP项目93个、总投资686.7亿元。加快了亚行贷款城市环境综合治理、索菲亚家居、万达广场等48个市区“双百”项目建设进程。投资1.54亿元的叶路洲圩堤整险加固工程基本完工。向上争取获批项目129个，到位政策资金3.69亿元。500万元以上城镇在建项目613个，完成投资109亿元;5000万元以上网上直报项目54个，完成投资69.2亿元。深化创新创业。申报认定高新技术企业10家，完成高新技术产业增加值20.72亿元，同比增长12.85%。完成申请发明专利92件。校企合作转化10项科技成果。新增大学生实习实训1026人，新入驻大学生创新团队21家，扶持创业就业703人。发放大别山产业基金和县域经济发展调度资金3.72亿元，帮助企业引进风投基金1000万元。组织开展“春风行动”暨企业用工招聘会15场，服务企业271家，达成就业意向4510人。落实一村(社区)一名本土大学生后备干部。建成黄州信用体系平台。新增“个转企”12户，专业合作社19家，新增各类市场主体5300户，9家企业在“四板”挂牌。南湖新南创业园被认定为省级科技企业孵化器，李家湾郑家苗木专业合作社被认定为院士专家工作站。大二互公司互感器获“湖北名牌”。黄商集团跻身中国连锁百强企业。 （二）激活力，改革开放稳步推进。始终将改革作为抢抓机遇、破除壁垒、统筹推进各项工作的关键之举，改革工作向纵深推进。深化供给侧结构性改革。大力去产能，依法依规取缔了5家粘土砖厂，销毁了4条“地条钢”生产线，改造淘汰48台燃煤小锅炉。10家“僵尸企业”退出规上工业企业统计。发放公积金贷款1.42亿元，支持符合条件家庭购房532套、总面积6.1万平方米。落实税收优惠政策，为近百家企业减免税收5000多万元，发放政策性补贴300多万元，有效降低企业成本。推进了南湖国营农场、粮经饲统筹等改革创新发展。深化行政审批事项改革。公布区级行政审批制度改革“八张清单”，编制完成乡镇政府权责清单567项，区级行政审批累计减少108项、精简47%。推进了行政执法“双随机一公开”。区级所有行政审批单位均进驻政务服务中心窗口，签发了全市首张食品经营许可电子证书。稳妥推进193家事业单位分类改革。公车改革顺利推进。深化其他各项事业改革。组建了区国融公司，清理摸底并推进区直行政事业单位国有资产资源市场化经营。创新投融资模式，在全省率先采用PPP模式建设农村公路。推进了农村集体产权制度改革，完成了农村全部28651户土地承包经营权确权颁证，建成了农村综合产权交易平台。推进“三医联动”，成立区总医院，落实国家药品“零差率”政策，分级诊疗制度初步建立。党政群机关混编混岗整改工作取得阶段性成效。完成了区砂管局、李家洲林场、区游泳中心改革改制以及校车公司化运营改革和校园一键式联网报警、政府门户网站升级等工作。深化区域一体协同发展。推进黄团浠区域协同发展，谋划和推进了火车站城市副中心建设、策划了贯通京九铁路黄州站、城铁东站至团风、浠水七个乡镇的快速通道;推进了三地基本养老保险城乡居民全覆盖、企业退休人员养老金跨地领取、异地落户等一体化进程。推进汉州一体化发展，编制了黄州(黄冈)籍在汉知名人士和企业家信息名录，初步形成了友好单位、知名人士和企业、项目资金人才引进以及服务项目落户的对接联系机制。 （三）抓统筹，城乡发展步伐加快。始终以首位的标准要求，以城带乡，统筹城乡发展，不断完善提升都市区的功能和品质。推进城市棚户区改造。研究出台棚改指挥部目标责任考核办法，胜利街与八一路交汇处、桐梓岗罗家新湾及万福棚户区改造项目试行通过政府购买服务的方式引入征收代办公司。启动22个棚改项目，涉及征收土地面积2808.7亩，房屋建筑面积109万平方米，已签约5079户。到位棚改项目贷款资金15.02亿元。占地面积478.3亩、涉及1424户、房屋建筑面积20.4万平方米的王夏湾片区、四海幼树湾北片区等8个棚改项目已进入土地一级整理成本核算和净地交付阶段。推进美丽乡村建设。全域开展农村环境综合整治，推进了“四清四拆四建”。农村垃圾综合治理通过省级达标验收。整合拨付项目资金4241万元，实行季度考核排名，采取以奖代补和末位淘汰，推进了13个美丽乡村示范点建设。启动巴河生态休闲旅游经济带建设，基本完成全线土地平整和清杂，绿化5.6万平方米;推进了“四官探梅”、“十里荷塘”等景观节点建设。李家湾游客中心基本建成。李家寨村和李家湾村被授予全省村级集体经济发展进步村。李家湾村被评为全国文明村镇。全市美丽乡村建设现场会在我区召开。提升城乡建管水平。投入创卫资金1.1亿元，实施工程化创卫，完成集贸市场、旱厕等17项重点整治任务，成功创建国家卫生城。试点推进大地、宝塔、二机等8个居民小区自治管理、物业管理和党组织管理工作全覆盖。推进了总投资4000万元的安国寺景区绿化和地下人防工程。恒天国际嗨派蛙水上乐园已开园营业。完成南四路、李堵线改造、王家店至烽火山公路(陵园段)安全改造和汽南路续建工程。农村公路安防工程进度全市第一。落实国土卫片执法，推行耕地和基本农田保护目标责任制管理。 （四）重保护，生态环境持续向好。始终坚持问题导向、效果导向，以钉钉子的精神深化源头治理，抓好环境保护。落实督察事项整改。认真落实中央环保督察组反馈意见整改，强化跟踪落实，工作推进痕迹化，销号结账23件，圆满完成年度任务。完成了3家危化码头整改。实施科技化改造，落实污水、废渣监测监控，加强了黄冈化工园企业环保治理，实现了污水处理厂废渣封闭循环处理。开展“雷霆行动”。大力开展生活污水和垃圾污染、畜禽养殖污染、围网围栏和网箱养殖等10个方面的专项治理。堵城镇垃圾中转站建成并投入使用，所有乡镇(街道)基本实现垃圾无害化填埋处理;拆除内河网箱养殖2193口、689亩，取缔珍珠养殖面积360亩;关闭转场城区养鸡、养猪场255处;淘汰黄标车1643台。黄冈产业园污水处理厂试运行。建立河湖库长制。构建了区、乡镇街道、村(社区)组三级河湖库长制管理体系，建立完善了系列工作制度。全区8条河流、18个湖泊、2座水库已落实河湖库长232名，并开展巡查和管护工作。编制完成了《黄州区湖泊综合治理和保护规划》。整治了城区12个重点排污口。推进了引江灌区项目建设，连通长江长河水系。启动了道仁湖湿地核心区退池还湖和周边流转岗地绿化。开展综合整治行动。多部门联动，履行属地管理责任，持续开展城区全面禁鞭、全域秸秆禁烧和建筑扬尘治理以及“治超治砂”风暴行动。拆除和关停了41家非法加油站点。拆除了唐家渡装卸等6个非法码头，规范提升了朗晟码头，关停11家砂石码头。组建区城乡综合执法局，推进了城市执法体制改革，集中开展江滩禁种、赤壁公园周边环境、乡镇集镇和抢栽抢种等整治行动。建立健全了查违控违巡查机制，累计拆除违法违章建(构)筑物4.1万平方米。加强了乡(镇)村建房管理。 （五）促共享，人民生活日益改善。始终听民声察民情解民难，不断改善和提升人民的生活质量。持续抓好精准扶贫。开展大数据精准扶贫监督检查和巡查督导，确保“精准扶贫、不落一人”。落实“五个一批”，落实政策到位资金8402万元，其中,兜底城乡贫困群众大病医疗救助1171.27万元，总投入2131万元的易地扶贫搬迁(一期)项目基本完工、340位贫困对象即将入住。引导各类市场主体投入产业扶贫发展资金1.1亿元，带动有能力的贫困户人均增收2000元。实现所有符合条件的建档立卡贫困户小额人身意外伤害保险全覆盖。持续抓好就业保障。民生支出占一般公共预算支出70%以上。全区新增城镇就业人数6347人，城镇失业人员再就业1261人，就业困难人员再就业493人。新增返乡创业58人，发放创业担保贷款1560万元。落实了“4050”、“三无企业”人员社保补贴和企业吸纳就业困难人员就业社保补贴。全面完成全民参保登记和年满60周岁原被征地农民养老保险待遇兑现工作。城镇登记失业率2.6%。持续抓好社会发展。健全完善社会救助制度体系。精准落实优抚保障政策。完成7家城乡居家养老服务中心建设、21家养老机构消防改造和“冬暖工程”。投资699万元，收购了陈策楼水厂，解决3万多名群众安全饮水问题。投入改薄资金5658万元，推进了市区义务教育均衡发展。投入4000多万元，完成了新一轮农村电网改造，推进了南湖220千伏输变电工程建设。陈潭秋故居入选全国红色旅游经典景区名录。举办我区首届职工运动会和第四届群众广场舞展演。实施“粮安工程”。第二次全国地名普查工作通过省级验收。《五老领跑公益联盟》、《俏夕鼓韵》在全省夺魁。持续创新社会治理。推进“一引双培”和“三社联动”，提升了社区服务水平。促成西湖三路消防中队移交我区管理，建设了全省一流的基地和机关文化。建立120人的辅警队伍，成立了基层治安联防总队，“一感两度两率”稳步提升，城区发案率同比下降47%。加强了信访三级联动，建立健全了矛盾纠纷大调解机制。全面加强了安全生产、消防隐患整改和食品药品监督管理。有力打击和处置非法集资。为175名劳动者追回劳动报酬220万元。农村集体“三资”清理取得阶段性成效，追缴和回收资金1577.4万元，增加集体资产2.87亿元，增加集体资源面积5.18万亩。法治黄州、平安黄州建设取得新成效。 （六）强制度，工作质效明显提升。始终以制度管人管权管事管流程，讲规矩、守纪律、受监督，政府自身建设有新提升。健全责任体系。区政府党组学习教育和“三会一课”、支部主题党日活动常态化，政府系统党的建设和管理持续向分管部门单位和基层一线压实压紧。认真执行“三重一大”及述职述廉述德述法规定。认真履行属地管理责任，抓牢社会事务管理，严格政务值守、应急管理，营造和谐稳定的发展环境，全面提升政府管理制度化、规范化、科学化水平。完善监督机制。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，坚持重大事项向人大报告和向政协通报制度。办理人大建议26件、政协提案41件，办结率和满意率均为100%。加强了网络管理和舆论宣传。建立健全政府法律顾问制度。加强政府部门履职尽责督促检查。加强了政府投资项目的决策、审批、建设、监管工作。加强勤政廉政。认真履行主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，深入贯彻落实中央“八项规定”精神，筑牢“四风”思想防线。遵守《准则》和《条例》，始终将纪律和规矩挺在前面，不断加强廉洁政府建设。修订完善了《区政府工作规则》，实行政府班子成员AB角管理和政府双周工作例会制度。对接落实省、市政府月度大督查工作，以督查倒逼责任上肩，疏通堵点、解决难点，确保政令畅通，全力打通工作落实的“最后一公里”。形成工作合力。建立起最广泛的统一战线，汇聚了方方面面的工作合力，国防动员，民族、宗教、侨务、对台事务，工会、妇女儿童、共青团、老龄，人防、机关事务管理、招投标、保密、科协、物价等方面的工作，也都取得新的成绩。总结2017年，市区同频共振，全区上下心齐劲足，以棚户区改造和晨鸣、绿宇、星晖、黄冈职院周边环境整治等为代表的重大项目和重要工作攻坚指挥部，比干劲、比速度、比力度，在急难险重的大事要事特事面前看到了党员干部的责任担当;总结2017年，人民支持发展，我们征迁退地7121亩，拆迁、整治房屋8000多户(套)、近百万平方米，坚持发展为民，合力推进了创卫、美丽乡村建设等工作进程，共建美好家园，在田间地头、街头巷尾，黄州人民共享了发展成果;总结2017年，任务之重、前所未有，困难之多、前所未有，发展之难、前所未有，我们付出了非同一般的努力，经济运行稳中有进、来之不易，社会大局和谐稳定、来之不易，生态环境逐步改善、来之不易，人民生产生活持续向好、来之不易，我们合力谱写了建设强富美善都市区的新篇章。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的坚强领导和正确决策，得益于区人大、区政协的有效监督和大力支持，得益于方方面面的支持和配合，凝聚着全区人民的心血和智慧。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，市直各部门各单位，驻区部队、武警消防官兵，以及所有参与、支持和关心黄州发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，政府工作与上级的要求和人民群众的期望还有一定差距，经济社会发展还面临着以下问题：发展不够、经济总量不大、首位度不高，与中心城、都市区的地位不相匹配;适应经济发展新常态的体制机制正在形成，改革开放还须向纵深推进;重大项目支撑不足，产业结构有待优化，稳增长动能还须加快转换;财政收支矛盾较为突出，保民生、保运转、保发展、保稳定的压力仍然很大;少数党员干部责任意识、担当意识、创新意识不强，工作作风需进一步改进。对此，我们一定要勇于担当，绝不回避，理性面对，采取切实可行措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是提高首位度、加快强富美善都市区建设的推进之年。做好2018年工作，关系黄州振兴大局、关系黄州发展未来。2018年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，推动质量变革、效率变革、动力变革，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治、招商引资、项目建设、乡村振兴、城市棚改、创建全国文明城市等攻坚战，不断提升人民群众的获得感幸福感安全感，奋力开创强富美善都市区建设新局面。主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，在实际工作中争取更好结果;一般公共预算收入增长8%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长11%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，外贸出口增长10%左右，直接利用外资增长10%左右，城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农民人均纯收入增长9%以上。确立并努力实现上述指导思想和奋斗目标，我们要将学习贯彻党的十九大精神转化为推进工作的强大动力，围绕核心，提振信心，进一步增强区委全面领导、政府狠抓落实、各方全力支持的组织力、战斗力和带动力。我们要坚持市区一体发展体制机制，将服务和推进市区一体发展作为全区工作头版头条，不折不扣地贯彻落实中央和省市区党委、政府的决策部署，抓大不放小、落实更进步，促进区域经济社会协调发展、融合发展、跨越发展。我们要抢抓机遇，奋发有为，推进以“一航母四巨舰”为引领的工业项目、对接以湖北国际物流核心枢纽为代表的现代服务业项目、以叶路洲现代农业生态园为重点的现代农业项目建设，建立现代化经济体系，形成千万级、亿级、百亿级的区域经济新的增长点。我们要坚持高质量发展，以新理念、新经济，引领新发展，以质量提升倒逼动力转换，更大力度地抓招商、抓项目、抓投资，强化生产率发展全要素保障，夯实区域经济社会发展争先进位的基层基础。我们要坚持以人民为中心，立足黄州实际，敢想敢干，真抓实干，永远奋斗，永不懈怠，实现区域经济社会更加充分、更加均衡的发展，满足人民对幸福美好新生活的期待，让黄州人民更多更好更公平地享受发展成果。具体做好七个方面的工作： （一）聚焦中心城市，肩负市区崛起新担当打造黄冈区域增长极的“极中之核”，深化共驻共建共治共担共享，建设中心城，增强城市经济的牵引力、辐射力和人文魅力。做大经济总量。深入对接“中国制造2025”战略，推进工业经济转型升级发展。力争新增规模以上企业10家以上，工业总产值突破180亿元。实施改造提升工程，继续开展“百企技改”行动，改造提升纺织服装、食品饮料和农副产品加工、船舶制造、医药化工、机械电子、家居建材等传统产业，完成技改投入10亿元以上。实施新型产业培育工程，依托晨鸣、绿宇、星晖、索菲亚4.0生产线，规划和发展上下游产业项目，力促特力讯电子、和越机器人等项目建成投产，延伸产业链，加速培育新材料、新能源、智能制造产业，力争新兴产业主营业务收入达到50亿元以上。加快发展现代服务业。围绕湖北国际物流核心枢纽(顺丰物流)，谋划对接鄂黄第二过江通道、改造提升城东公路等项目，服务建设临空经济区、航空物流园。服务万达城市商业综合体建成开业，打造城市新商圈。加快电子商务平台建设，促进黄商集团、七一商场等传统商贸振兴发展、创新发展。继续推进黄商集团大别山农产品电商产业园、楚江物流园、武汉东海吉星农产品物流园建设，打造区域物流中心。推进园区建设。坚持开发建设到哪里，我们服务跟进到哪里。开展“满园行动”，推动要素向园区聚集、企业向园区集中、产业向园区集群，服务推进黄冈高新技术产业园、黄冈产业园、光谷黄冈科技园建设，创优项目落户、建设和运营环境。加强火车站经济开发区建设，不断提升园区承载能力和产业集聚度，力促园区升级发展，持续抓好晨鸣纸业、中船重工712所等项目建设，力促鲁班药业、港顺天然气、泰和燃油能源等开工建设。提升黄州工业园发展品质，加快中牧二期建设进程、启动乘方电机总部转移，力促石墨烯项目投产见效，提升骏源豆制品附加值;探索“园中园”发展新模式。发展社区经济。新增一批年集体经济收入过50万元、100万元的社区，力争1-2个社区过1000万元，争创全市20强经济强镇(街道)。建立激励引导和考核机制，落实留地安置和棚户区改造政策，支持社区依托征迁安置土地资源，发展街道和社区集体经济项目。以满足辖区居民服务需求为导向，合理规划和建设便民服务设施。鼓励整合资源要素，合纵连横，发展飞地经济、共享经济。完善城市功能。推进城市“双修”。推行政府购买服务的方式开展房屋征迁工作，破解历史遗留问题、安置房源不足瓶颈，力争全年融资50亿元。启动长江社区( 二、三组)、龙王山片区、万福及南湖泵站周边片区等改造项目。服务海绵城市、地下综合管廊、城铁站配套和智能交管体系建设。服务推进总投资5亿元的万福泵站和南湖泵站、巴河堤防加固建设，全力提升城市防洪抗灾能力。推进垃圾综合治理、停车场、充电设施等工程建设。启动赤壁港及周边环境综合治理、改造工程。提升城市品质。推进城市管理向科学化、集约化、精细化、智能化转变，落实黄冈历史文化名城保护规划，保护好东坡赤壁历史文化街区和文庙历史文化街区。改造赤壁影院，建成百姓剧场。推进老旧小区以整治消防安全隐患、改善背街小巷人居环境为重点的整治改造。全面推行“1+4”分类管理模式，实现城区居民住宅小区业主委员会组建率和物业管理覆盖率达80%。在赤壁街道开展无违建社区创建活动。巩固扩大赤壁风景区周边环境整治成果。巩固提升城市创建成果，开展全国文明城市创建，深化市民文明教育提升行动。 （二）聚焦农业农村，实施乡村振兴新战略按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，开展“三乡工程”，推进农业农村现代化。通过几年的奋斗，到2020年全区“三镇一乡”所有的行政村达到小康村建设标准，成为全省乡村振兴发展示范区。发展壮大现代农业。规划申报国家级现代农业示范区，创建湖北省农产品质量安全示范区，加快农业和二三产业融合发展。推进总投资5亿元的叶路洲现代农业生态园建设，进一步完善园区规划，建设王岭和军岭泵站，开展文昌河治理，推进“一环、三纵、三横”的交通水利基础设施建设，将其打造为在省市有影响的现代都市农业示范园。推进全长22公里的城东公路生态经济带建设，加快建设“十里荷塘”和“水秀金沙”景区，路口、陶店、陈策楼三个沿线乡镇要着力谋划“旅游+”项目，力争每个乡镇建成4-5个有特色、有品味、有卖点的乡村旅游项目。推进江北公路现代休闲农业示范带建设，推进春阳乐耕园、嘉裕葡萄园、齐安湖生态农庄等融合发展，打造多彩农业经济庄园。实施好省级特色农产品优势区项目，投入2000万元，促进农业产业基地提档升级，发展绿色、有机农产品，开发好黄州萝卜、叶路大蒜等地理标志性产品。继续推进高标准农田项目建设，投资7900万元，完成1.96万亩建设任务。开展强村富民行动。根据乡村振兴发展规划，分年度落实村集体经济发展目标任务。巩固和完善农村基本经营制度。进一步做好村集体“三资”清理，采取市场化的办法，经营盘活农村集体机动田地、水面、闲置房屋等资产资源和其他各类集体产权。落实留地安置政策，探索多种形式的农村集体经济发展路径。谋划申报村级集体经济发展的主导产业，争取区乡村振兴战略发展基金政策支持，努力形成1-2个特色优势产业。打造李家寨、陈策楼、李家湾、杜家林等旅游名村。培育新型农民，支持发展农家乐、渔家乐，乡村游，拓宽农民增收渠道。攻坚美丽乡村建设。坚持区级主导、乡镇主抓、村级主建、百姓主人、全域推进的原则，分类指导和推进美丽乡村起步村、发展村、提升村和示范村建设。倡导引进市场主体推进美丽乡村建设的发展模式。推进污水治理、垃圾治理、清洁能源利用、基础设施提升、村庄绿化等专项行动。加强乡镇镇区建设，完善镇区功能，畅通人流、物流、资金流、信息流，聚集人气，满足人民共享美好生活的需要。推进陈策楼、陶店、堵城三个乡镇集镇污水收集管网建设，实现所有镇区污水处理全覆盖。集中开展乡镇集镇综合整治，坚持以点带线，集中开展106国道、团黄公路、江北公路、城东公路沿线乱堆乱放、占道阻道、乱设广告牌等整治。完成总投资1.2亿元的“四好农村路”示范路建设。提升乡村治理成效。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强村务监督，增强村级组织凝聚力、战斗力。将社会主义核心价值观教育贯穿乡村文明建设全过程，大力开展“十星级文明户”、“五好文明家庭”创建活动，开展好媳妇、好公婆、好妯娌评选活动。建立健全村民议事会、红白理事会、邻里协会等群众组织。保护和传承好牌子锣、农民画、传统舞龙等文化遗产，组织开展形式多样的民俗文化活动。大力整治农村黄赌毒、封建迷信、非法宗教等突出问题，严厉打击基层黑恶势力。加强“六联”建设，建立矛盾纠纷大调解机制。完成村、社区“两委”换届选举工作。巩固精准脱贫成果。坚持“准”“实”要求，坚持领导力量不变、包保责任不变、帮扶机制不变、到村到户的扶持政策不变，落实“一有两不愁三保障”政策。瞄准特殊贫困人口精准帮扶，加强因病因残致贫群众的帮扶救助，坚持扶贫和扶志、扶智结合起来，激发贫困人口内生脱贫动力，巩固扶贫成果，提高脱贫质量。用好小额贷款风险基金和产业扶贫基金，推行“公司+基地+农户”、农业专业合作社和“互联网+”产业扶贫发展模式，提升强村富民成效。 （三）聚焦四大行动，筑牢跨越发展新载体始终以较强的战略定力推进“四大行动”，以行动夯实经济发展的基础，强化发展的支撑。加大“引”的力度。加大招商引资力度，组建专职招商干部队伍、培育企业以商招商、聘请专业招商人才，推行“互联网+”招商。参加鄂港澳经贸洽谈、广交会、亚欧博览会、湖北·武汉台湾周活动。推进异地黄州商会建设，发挥商会、协会等组织招商作用。跟踪推进远大集团、辽宁瑞鑫、锦绣节能玻璃等20个项目考察签约，争取居然之家、华夏幸福和中农联控股等项目签订正式投资协议，力促健帆生物、中青朗顿小镇等签约项目开工建设。提高招商引资的质量和效益，力争市区全年新引进亿元、10亿元以上项目40个，实现协议总投资400亿元;重点项目20个，实现新投产项目15个，资金到位率44%以上。强化“争”的意识。采取奖励激励举措，实行区级领导主抓、部门联动、专班落实机制，围绕中央和省市的政策导向、投资导向、发展导向，全力做好上争项目资金工作，实现竞争性项目资金增长15%以上。推进储备项目早落地、早开工，在建项目早竣工、早投产，建成项目早产出、早见效，努力形成新的经济增长点。策划一批投资过10亿元、30亿元项目，力争在100亿元项目上有突破;抢抓长江经济带生态保护与绿色发展重大融资项目和PPP项目机遇;确保产业项目占比50%以上。推进“创”的行动。加速创新链、产业链、资金链、政策链、人才链深度融合，新认定市区一体高新技术企业5家，全年高新技术产业增加值达到22亿元。申报专利120项，其中发明专利50项，争取转化科技成果6项以上。加快“星创天地”、“众创空间”项目建设。推进院士专家工作站、博士及博士后工作站建设。实施“个转企、小升规、规改股、股上市”和小微企业成长工程，新增个转企10家、小进限10家、专业合作社20家，新登记市场主体5000户以上，新增新三板、四板挂牌企业8家。落实“帮”的责任。始终坚持“三个没有变”的原则要求，立足于“亲”“清”的新型政商关系，从服务管理上为企业“松绑”，为发展提质增效。编制重点企业工作联系手册，实行服务专班联系企业和重点项目制度，领导靠前指挥、项目秘书驻企跟踪服务;编制企业及项目融资清单，进一步深化政银企合作，全力帮助解决资金需求。兑现企业帮扶减负政策，协调帮助企业解决用工、用地、直供电等具体事项，减轻企业运行成本。激发和保护企业家精神，为民营企业家学习交流搭建平台、提供机会。努力做好安商、稳商、亲商工作。 （四）聚焦改革开放，增强经济发展新动能坚持以供给侧结构性改革为主线，深化改革开放，促进区域协同发展，进一步激发市场活力、内生动力和发展潜力。更强举措抓重点。落实中央和省市区全面深化改革工作部署要求，更好发挥政府的作用，继续深化“放管服”改革，推行“互联网+放管服”，努力实现所有行政审批事项“网上办、马上办、一次办”;加强区政府服务中心平台建设，建立完善服务考核机制，提升工作效能;推进公共服务力量下沉，健全完善职能部门服务延伸到社区、到网格工作机制，更好服务市民群众。深化商事制度改革，推进“多证合一”，全面清理规范各类证照，进一步简化证照办理程序，降低服务门槛，降低制度性交易成本，让市场主体有更多“获得感”。更大力度补短板。强化金融对实体经济服务支撑，创新融资服务平台，推广应用湖北省投资项目在线审批监管平台;推进财税体制改革;加强和完善金融风险防控，推进金融信用区创建。抓好人力资源建设，组织实施好年度引才计划;开展顶尖人才引领、领军人才聚集、紧缺人才倍增、企业家人才提升、技能人才支撑、青年人才储备六大工程;弘扬劳模精神和工匠精神，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。深化职称制度改革，分类推进人才评价机制改革，继续完善职业资格制度。更高标准强弱项。发挥龙头企业的带动作用，以伊利、中粮等企业为龙头，支持组建“龙头企业+合作社+家庭农场”的现代农业产业化联合体，引导支持农民合作社组建联合社，创新现代农业经营组织体系，培育壮大产业集群。实施质量强区战略。推进规上企业开展质量体系和环境管理体系双认证。培育、打造一批在国内具有影响力的精品名牌，提升企业竞争力、产品市场占有率。助力黄商集团等规模企业争创“长江质量奖”和“大别山质量奖”。更宽视野促开放。主动对接国家“一带一路”、“长江经济带”、大别山振兴发展、武汉城市圈和湖北自贸区战略，深化项目合作和文化交流。促进汉州一体发展和黄团浠区域协同发展，推进户籍、公共交通、教育、就业社保、社会福利和救助等基本公共服务共享。服务黄黄高铁、黄州港区一类水运口岸、陶巴一级公路等项目建设。推进火车站城市副中心建设，启动京九铁路黄州站站前广场等基础设施建设;谋划提升火车站经济开发区至团风回龙一级公路改造和城东公路延伸至团风马曹庙镇二级公路建设;开工建设砂子岗到霸城山的砂霸公路并连通小汊湖至浠水巴河的陶巴公路。 （五）聚焦绿水青山，共建生态宜居新家园牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，促进人与自然和谐发展。加强环保治理。坚决落实环保督查事项整改，全力打造“雷霆行动”升级版，推进水土气等环境综合整治。开展“扫帚行动”。深化农业面源污染治理，实施水产自然养殖，建设一湾一口清水塘。巩固提升全域供水一体化。全面拆除旱厕，改建水冲式厕所，以陈策楼率先建成样板镇为示范，创建全省“厕所革命”样板示范区。全域严禁垃圾、秸秆露天焚烧，大力开展建筑工地扬尘治理和渣土管理。加强长江岸线管理，科学规划建设砂石码头集并中心。推进生态建设。推进水生态文明示范区建设。落实河湖库长责任制，推进道仁湖湿地公园核心区退池退地、拦湖坝和人工岛建设以及黄婆汊、赵家潭退池还湖工作。继续抓好总投资近2亿元的长河灌区节水配套改造、巴河-白潭湖水系连通和江咀、军岭崩岸治理等农田水利工程建设。启动省级森林城市创建，重点抓好城东公路绿化带和美丽乡村示范村、“四好农村路”通道绿化工程，绿化造林6000亩。发展绿色经济。建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，完成上级下达的节能减排任务。推进国土集约节约示范区建设。争取1万亩增减挂钩耕地占补平衡指标。加强农村建房管理，落实耕地和基本农田保护目标责任制，清理处置闲置低效用地。推进国家低碳工业园区试点和园区循环化改造，运营好、维护好已完成投资7000多万元的黄冈化工园青江化工废气集中供热项目。继续加强黄冈化工园等园区和重点企业的环保运行监控，健全完善巡查机制，提升即时响应和科学处置能力。开展节约型机关和绿色示范单位创建活动。提倡绿色消费，鼓励绿色出行。 （六）聚焦民生福祉，提升文化社会新水平坚持以人民为中心，构建更加充实、更有保障、更可持续的民生保障体系，让人民群众更好共享改革发展成果。提升文化自信。始终坚持正确的宣传舆论导向，加强社会主义核心价值观、基层思想政治工作。推动文化产业发展，做好馆藏青铜器、漆木器修复项目验收，推进陈潭秋故居红色旅游经典景区(第三期)、安国寺都市禅林景区建设，推进禹王城遗址和螺蛳山文化保护开发，挖掘黄州厚重的历史文化底蕴和发挥区位优势，开发历史游、文化游、休闲游。推进国家历史文化名城创建。加快图书馆、档案馆、党校等社会事业项目建设。加快建设乡镇综合文化站和村级综合文化服务中心。着力繁荣群众文化事业，培育文艺人才，创作文艺精品。支持各类协会发展。推进戏曲进校园，开展起点阅读、朝读经典“双读”活动。推进电影下乡、戏曲下乡、图书下乡、展览下乡。筹办好全区第二届运动会。对接“荆楚文化丝路行”，讲好黄州故事。加强社会保障。统筹做好重点群体就业工作，加强重点群体和困难群体就业帮扶，落实就业创业补贴政策。健全社会保障体系，扩大社会养老保险覆盖面。继续开展“阳光行动”，强化对弱势困难群体的帮扶救助。完善养老服务体系，支持社会力量建设养老项目，力争社区居家养老服务中心覆盖率达70%以上，促进养老服务产业发展。推进殡葬改革和全区公益性公墓管理服务体系建设。加强残疾人康复服务工作。实施教育强区战略，办好人民满意的教育。启动第三期学前教育三年行动计划，推动城乡义务教育优质均衡化发展，普及高中阶段教育，推进职业教育和网络教育创新发展。办好特殊教育。推进校长教师管理制度创新。努力完成火车站中小学校及幼儿园建设。全面完成薄弱学校改造。建设健康黄州。加快推进投资1亿元的中医院中医药传承和创新项目建设，加快建设总投资1.3亿元的中医院特色医养结合小镇。完成总投资7000万元的区妇幼保健院建设。支持区总医院建设管理。落实一村一名全科医生。强化出生人口性别比治理，提高计划生育服务，争创新一轮计划生育优质服务先进区。普及基本医疗健康知识，开展全民健身活动。加强社会治理。加大社会组织培育力度，推广“三社联动”工作机制。切实加强“七五”普法宣传和教育，扎实做好法律援助和服务、司法救助、戒毒社区和社区矫正等工作。做好农村留守儿童关爱保护工作机制省级试点工作。推进阳光信访建设，深化基层矛盾纠纷调解，提升信访“五率”。筹建黄州反恐处突机动大队，加强和发挥基层治安联防总队作用。提高国防意识，加强国防动员能力建设，抓好“双拥”工作。建设全区“两客一危”4G动态视频监控平台和候车站亭。全面加强安全生产、消防、食品药品监管、地质灾害防治、突发公共卫生事件和交通意外事故防控和处置工作，坚决遏制重特大安全事故。加强和规范网络管理。开展第四次全国经济普查工作。 （七）聚焦自身建设，塑造为民服务新形象坚持党的领导，进一步转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强人民政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。从严治政。以政治建设为统领，把讲政治的要求贯穿全过程。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，将全面从严治党和加强政府自身建设向纵深推进。严肃党内政治生活，遵守《准则》《条例》，坚持“三重一大”事项集体决策制度和重要工作向区委请示报告制度。严守政治纪律和政治规矩，在区委的统一领导下，不折不扣地贯彻落实上级的各项决策部署，勇担发展之责，始终把发展作为第一要务，履职尽责，担当负责，推进政府各项工作全面发展、全面进步。依法行政。坚持依法决策、科学决策和民主决策，完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等制度。健全行政权力监督制约机制，认真执行人大及其常委会的决议决定，主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督。坚持重大决策出台前向人大报告、向政协通报制度。切实提高建议提案办理质量和实效。支持人大代表活动阵地和政协委员之家建设。主动听取民主党派、工商联和社会各界意见建议，充分发挥工青妇、侨联等人民团体作用。健全行政执法长效化监督机制，促进执法公正、执法文明。加强政府信用建设，深化政府信息公开。提能善政。加强学习型政府建设，增强执政本领，大力加强政治过硬、本领高强的干部队伍建设，以干部的能力提升，促进发展提速、工作提质、地位提升。大兴调查研究之风，增强群众观念和群众感情，深入基层开展调查研究，用创新思路和扎实举措破解发展难题。加强社会应急体制机制建设。建立政务大督查制度，对重点督查事项进行挂牌督办、建档销号管理。健全激励机制和容错纠错机制。进一步规范工作程序、严守规章制度、提升政府工作效能。廉洁从政。抓牢党风廉政建设责任制和“一岗双责”，担当主体责任，落实中央“八项规定”实施细则精神，加强廉洁政府建设。严格控制“三公”经费和一般性支出。严格执行党政机关厉行节约反对浪费条例、党政机关国内公务接待管理规定。加强公车运营管理。深入开展专项治理、政风行风评议等活动。支持和加强监察、司法、审计和政府内部层级监督，规范权力运行。坚决防止“四风”反弹，扎紧制度笼子，营造良好的政治生态环境。各位代表，新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，抢抓机遇、克难奋进，为实现黄州的振兴发展、建设强富美善都市区而努力奋斗!附注：名词解释“双强双兴”：强工兴城、强农兴文。“四大行动”：“双百”项目、招商引资、服务企业和创新创业行动。“八大攻坚战”：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治、招商引资、项目建设、乡村振兴、城市棚改和创建全国文明城市。“四好农村路”：建好、管好、护好和运营好农村公路。“八张清单”：行政审批事项目录清单、政府部门权力清单、政府部门责任清单、中介服务事项清单、行政事业性收费目录清单和涉企收费目录清单、乡镇政府权力清单、乡镇政府责任清单、随机抽查事项清单。“双随机一公开”：监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。“三医联动”：医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。“四清四拆四建”：清运垃圾、清砍杂树、清除柴垛、清理塘堰，拆除旱厕、拆除乱搭乱建、拆除牲畜围栏、拆除土坯危房，建水冲厕所、建小广场、建文化墙、建绿色庭园。“五个一批”：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批和社会保障兜底一批。“一引双培”：引进专业社区工作团队和培育社会组织、培训本土专业社工。“三社联动”：社区、社工、社会组织联动。侯卫东官场笔记“一感两度两率”：群众安全感，社会治安满意度、政法机关执法满意度，平安创建公众知晓率、参与率。“三会一课”：支部党员大会、党支部委员会和党小组会，党课。“三重一大”：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用。“一航母四巨舰”：总投资300亿元以上的大健康大金融大文旅项目和投资283亿元的晨鸣林浆纤项目、投资202亿元的星晖新能源智能汽车项目、投资135亿元的绿宇环保再生资源利用项目、投资110亿元的中外新材料产业园项目。“双修”：生态修复、城市修补。“1+4”分类管理模式：以“实现物业服务和管理全覆盖”为目标，实现“业主委员会管理、居民自治管理、社区托管和单位自管”的管理模式。“三乡工程”：市民下乡、能人回乡和企业兴乡。“六联”：联调、联防、联动、联创、联治和联抓。“一有两不愁三保障”：有稳定的收入来源，不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。“三个没有变”：非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。“五率”：信访事项录入率、及时受理率、按期答复率、群众参评率和满意率。“两客一危”：从事旅游的包车、三类以上班线客车和运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆。

  2025-07-15

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